2010国考申论的内容是什么
首先，就整个材料而言:
材料1:
背景:中国海洋辽阔，海岸线漫长，海洋资源丰富，但人均海洋资源占有量有限。随着海洋资源的不断开发利用，我国海域自然环境严重恶化(以渤海为例)，野生动物(植物)数量减少甚至消失，水质恶化，海洋环境自我调节能力下降，自然资源减少，可能带来更严重的后果。国务院在新制定的《渤海环境保护总体规划(2008-2020)》中明确了改善渤海生态环境的诸多对策。
材料2:
海洋经济支撑了中国近十分之一的GDP总量，而且还在增长。胡锦涛考察山东省时(根据材料推断)，提出了大力发展海洋经济，建立半岛(山东半岛)蓝色经济区的战略。半岛蓝色经济区以海洋相关产业为特色，可以整合山东省发展态势，促进周边地区协调发展。w专家表示，山东省也应该向天津滨海和河北曹妃甸学习，争取将半岛蓝色经济区纳入国家战略规划，争取国家支持，将这一地区发展成为整个黄河流域的经济发展龙头。同时要整合原有的分散资源，明确每个区域的定位，划定“两城七区”的经济区和主体区。
材料3:
以日本为例，描述了濑户内海在经济发展中严重破坏海洋环境，造成海洋污染和流行病。日本解决这一问题的对策包括:完善立法，减少工业负荷，建立自然保护区，依靠各市政府领导会议协调各市综合发展，采用自动化设备进行长期监测，成立科研机构，发挥非政府组织的监督作用，加强社会宣传，从而形成“综合海域管理”。这其实是中国海洋经济发展应该借鉴的对策。
材料4:
荷兰和中国鄱阳湖的例子表明，过去人类在改造自然、发展经济的同时，过度破坏自然资源。现在人类反思过去错误的发展思路，部分牺牲经济发展的需要，恢复和改善自然环境，这对未来是非常重要的启示。
材料5:
和上一个素材基本相同。借用广东省盲目开发的例子，说明过度开发会导致人类无法阻止的自然灾害，说明自然资源要适度开发。
材料6:
聚焦海岛问题，说明海岛、海洋、陆地是一个整体，海岛的自然资源非常脆弱。要特别注意保护海岛，可以发展旅游业等绿色产业。通过对《海岛保护法(草案)》的称赞，显示了立法的重要性，也暗示了海洋的综合管理和开发需要将海岛纳入其中。
今年国考A卷的特点可以概括为以下几个方面:
第一个特点是“新瓶装旧酒”。自然资源的开发与保护，科学发展观(全面、协调、可持续发展)及其背后的生态文明是2008年国考的内容。今年只把题目改成了海洋，材料改成了与海洋相关的文献，做了一些新的改动，主题缺乏创新。提问者选取了一些“冷”的、重复的话题。一个原因可能是大量辅导机构广泛引导考生复习必要的热点，出题人有意与常规热点“捉迷藏”，防止部分被辅导考生获得优势。二是去年的申论试卷难度较大，考生普遍反映难度太大，降低了主题的创新性和复杂性。不管出于什么考虑，掌握这份申论论文A卷的主旨都比以前简单多了。
第二个特点是“材料简单但题目难”。从材料的复杂程度和晦涩程度来看，这篇A类论文远不如去年的申请论文。去年“工农业改革发展促进经济社会全面发展”的主题极其晦涩，材料难懂。大量考生无法理解和把握主题。考完试，平均分30多，四大类打大文章的人不计其数。从考试测量的角度来看，这本身就是不合理的。所以今年在材料的设计上难度明显降低，材料数量减少，只留6种；内部结构相对简单，易于相互连接；主题很好把握，甚至在作文题目中已经明确给出。但提问者也对问题的题干进行了处理，增加了题干的灵活性。平时最容易得分的总结题不再出现，取而代之的是两道简短的阅读理解题，并给出一个写报告要点的题目。这是试卷的创新之处，也是部分同学的难点所在。因为阅读理解通常出现的频率较低，而计划、汇报等题型几乎不可能遇到，所以很多同学可能会感到无所适从。随着考试弹性的增加，前几年流行的“通用对策”和“通用模板”应该会被彻底淘汰。尽管我们一再宣传，很多考生还是盲目相信所谓的“万能”“无能”的套路。应该说这次考试是又一次警示。
第三个特点，或者说“缺点”，就是这篇论文“不规范”。就考试主题而言，作为一门国家公务员考试，申论主题应该是对国情具有普遍性和代表性的，至少是针对当前社会关注的一个热点话题，这一点在历年国考申论中都有所体现。今年选择的海洋资源保护和开发，虽然相关问题对中国的发展同样重要，但毕竟不是重大政策和社会关注的焦点。这种非常规的方法应该说对考试的权威性缺乏正面作用。从题目设置来看，A类试卷题干的创新当然是好的，但与之前发布的国考大纲相比，有不一致的地方。在这份大纲中，A类考生考察的四种能力是阅读理解、综合分析、解决问题和写作表达。其中对阅读理解能力的解释是:“全面掌握给定信息的内容，准确理解给定信息的含义，准确提炼事实所包含的观点，揭示所反映的本质问题。”综合分析能力的解释是:“对给定数据的全部或部分内容、观点或问题进行分析总结，对数据内容进行多角度思考，并做出合理的推断或评价。”对提出问题和解决问题能力的解释是:“借助于自身的实践经验或生活经验，在对给定资料进行理解和分析的基础上，发现和界定问题，做出评价或权衡，提出解决问题的方案或措施。”结合题干，两个阅读理解题勉强可以算是一个观点的提炼，但不涉及大纲中提到的“本质问题”。写报告要点，既是对“本质问题”的讨论，又有点“倒退”，回到了审查公文的感觉(其实不是审查公文，是对策问题)。而且因为涉及到很多经济学和海洋学，所以专业性比过去略强，还是有些偏向相关专业的考生。这应该说是试题设计的创新还不够成熟。
当然，理论上，出题人可以自由选择题目，拟定题目，这对广大考生也是公平的。只要考生是合格的，什么样的题目变化都应该显示出自己的综合素质。这也是我们反复强调不依赖题型套路和题型，而是注重综合能力培养的原因。
就具体的分析问题而言。第一个问题要求解释一下“死海”。重点是明确死海的特点:生态环境和水质恶化，动物(植物)减少甚至灭绝，自然灾害增加，环境调节能力下降。而且，需要说明的是，这是人类污染催生的海域。
第一个问题和第二个问题要求解释“海洋的污染会破坏鱼的家园，但让人类不寒而栗的破坏绝不仅仅如此！”实质是要求考生列举海洋污染的其他危害。根据综合材料全文，其他危害包括:海洋生态环境自我调节能力受损，自然资源减少，自然灾害增多，引发疫情。有些同学上升到影响全球环境，破坏人类社会，可能是受电影影响。
第二个问题要求解释“退田还海”和“退田还湖”的启示，实际上是指这个材料讲了什么，暗示了我们应该怎么做。除了说明人类要注意自然发展的合理程度，还要看到材料的两个特殊性:一是以牺牲当地人类发展需要为代价来恢复自然资源；第二，荷兰区区3平方公里带来了很大的反射效应，小面积与大反射形成对比，说明“勿以善小而为之。”这两点一定要在回答中体现出来。
第三个问题，要求写出将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告要点。注意，这里说的是要点，不是报告全文，所以对格式没有特别要求，考生不必慌张。战略报告的要点，无非是把这个经济区纳入国家发展战略的原因，以及经济区发展的思路解释清楚。综合材料之所以被列入国家战略，是因为“我省”的地位可以利用海洋资源，带动沿江、沿海及周边其他地区的发展，整合和聚集省内各地区的资源，希望获得国家战略的地位和相应的资源支持。整个经济区的发展思路是围绕重点产业，合理开发方式，资源整合，定位省内不同区域。回答中要提到“我省”，以衬托问题中考生的身份。
第四个题目，传统的讨论题目，根据材料的脉络和主题，提出海洋对中国的重要性，中国在海洋开发方面取得的成就，以及过去开发中形成的问题，进而引出核心点:海洋资源与保护开发的协调推进，进而论证有利于经济、环境保护和可持续发展。最后，提出一套对策，最根本的是立法，然后是规划和管理，然后是发展过程中的产业水平、技术水平、区域协调等问题，最后是保护的措施。具体文章请参考我们公布的参考答案。说到底，考试虽然区分了不同类别的考生，在某些方面有所创新，但依然不变，依然侧重于考生围绕某一公共管理话题对相关问题、对策、宏观背景的把握，依然把整合材料、再现材料核心内容作为答题的核心方法。无论题干的具体表达方式如何变化，只要通过日常积累把握出题者的意图，把握语言和用词，并据此写出合理的文字内容，相信学生还是可以得到符合真实实力的分数的。