申论:推进城乡协调发展有哪些重要举措?

加快城乡一体化,壮大经济,发展筋骨

加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,是党的十七届三中全会提出的新形势下推进农村改革发展的根本要求,是具有重大创新价值的发展战略。建设社会主义新农村,要紧紧围绕这一发展战略,树立新的农村改革和发展理念,探索中国特色的工业化、城镇化和农业现代化道路。

统筹城乡发展,加快城乡一体化进程,要以科学发展观为指导,统筹规划,合理布局,充分发挥城市对农村的辐射带动作用和工业对农业的支撑反哺作用,着力扩大内需,加大政府投入,加快农村经济社会发展,促进城乡良性互动,共同发展。加快城乡一体化发展,在当前形势下,应重点抓好以下几个方面:

一是发挥扩大内需和政府投资的导向作用,加快城乡规划建设一体化。要重视政府投资的导向作用,科学确定投资方向,把加强农村基础设施建设、支持农村加快发展作为扩大内需投资的重点。要加强城乡基础设施建设的统筹,统一规划城乡基础设施建设,运用扩大内需政策,加大对农村道路、广播电视、互联网、自来水等设施的财政投入,加快实施“村村通”工程,引导企业和社会资金参与改善农村基础设施,有效解决农村基础设施建设的资金来源问题。在合理布局的基础上,实现交通、通信、信息、供水供电、排污治污等城乡基础设施的相互衔接。

第二,充分发挥工业和企业对农业和农村的反哺和支持作用,加快城乡经济发展一体化。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动协调发展”的思路,合理规划产业布局,大力推进城乡经济一体化发展。积极推进农业产业化,发展多种形式的农业产业合作组织,提高农民进入市场的组织化程度。培育龙头企业,做好企业与农民的对接,以龙头企业带动农业产业化发展,以农业产业化生产基地支持龙头企业成长,加快构建城乡经济发展一体化格局,促进农民与企业共赢。

第三,大力发展农村社会事业,加快城乡公共服务一体化。加大公共财政投入,完善城乡一体化的公共教育体系、就业服务体系、卫生服务体系、科技服务体系、文化体育服务体系、精神文明建设体系和社会保障体系,让农村居民更加平等地享受公共服务。当前,要注重整合各种教育资源,深入农村开展社区教育,加强农民职业教育,提高农村劳动力的职业素质和就业能力,为提高其市场竞争力和劳动报酬创造条件。推进农村义务教育发展,完善新型农村医疗合作制度,尽快建立覆盖所有农村居民的各项社会保障制度,保障农民基本民生需求,缩小城乡差距,促进社会和谐。

目前,我国农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要支持;农民增收仍然困难,最需要加快。因此,我们有必要继续认真贯彻党的十七大精神,坚持以科学发展观为指导,进一步加大以工促农、以城带乡的工作力度,积极探索一条切实可行的城乡协调发展之路。