讨论为什么最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。

(1)主观原因:

(1)，农民自身文化素质较低，一定程度上制约了农村村民对知识的接受。随着社会经济的发展，越来越多的农村村民，尤其是农村青壮年涌入城市，而更多的人留在家里，包括老人、妇女和儿童。而这样的一部分人往往文化程度低，接受能力差，更何况是文盲居多。

(2)虽然乡镇都建立了治理机构，但公示作为“软指标”，短时间内效果并不明显。在一些村干部中，他们自身的知识相当薄弱，更别说让他们带头学法了。因此，少数地方农村的宣传教育只停留在文件、会议和检查上。

(2)客观原因:

(1)，封建文化思想已经在农民头脑中根深蒂固。由于人治思想和传统观念的影响，农民思想中权力大于法律的观念难以根除。在这种思想的指导下，农民看到国家法律更多的是强制性的方面，认为法律的主要功能是镇压，而相对忽视了同时对权利的保护。长期以来，形成了政府权利大于法律的思想认识。这种法律制度与封建文化思想的差距阻碍了农民法律意识的提高。

(2)宣传队伍薄弱。

目前，农村普法工作主要依靠乡(镇)司法所。农村人口占中国总人口的80%。如此庞大人口的法制宣传任务，仅由司法辅助人员承担，普法功能严重不足。以笔者所在的县司法局为例。全县24个司法所，只有30人。他们不仅要完成司法行政的日常工作，而且要成为法制宣传的主力军。所以基层普法工作者往往身兼数职，疲于应付。不能从根本上解决农民维权意识薄弱的现象，影响农民对文化知识的深入了解。

2.决定指出，“最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。”

1，《中共中央* * *关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(2008年6月65438+10月02日中共* * *产党十七届三中全会通过)指出:当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。我们要抓住和用好重要战略机遇期，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标，坚定不移地推动农村经济发展。同时指出，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。

决定集中全党智慧和知识，深刻总结30年来农村改革发展的伟大实践和基本经验，深入分析当前农村改革发展面临的矛盾和问题，明确提出新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则，从加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业三个方面全面部署新形势下推进农村改革发展。《决定》适应农村改革发展的新形势，顺应各族人民特别是亿万农民的新期待，在认识上有新突破，在理论上有新发展，在政策上有新举措。具有很强的战略性、指导性和针对性，是今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领。

30年前，我们党作出改革开放的历史性决策，充分尊重农民的首创精神，在农村启动改革，并以巨大的声势推向全国，带领人民书写了一部波澜壮阔的改革发展史诗。波澜壮阔的农村改革极大地调动了亿万农民的积极性，极大地解放和发展了农村社会生产力，极大地改善了广大农民的物质文化生活，不仅使农村面貌发生了巨大变化，而且为整个国家的改革、发展和稳定奠定了坚实的基础，作出了巨大的贡献。

30年来农村改革发展取得巨大成就，许多好的经验值得总结；农业和农村工作面临新形势、新任务，有许多重大问题需要解决。农村改革发展事关全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局，需要研究的重大问题很多。从新的历史起点出发，农村改革仍然是中国改革的关键环节，农业和农村发展仍然是中国发展的战略基础。抓住这个关键点，就能掌握整个改革开放的主动权，带动我国新一轮经济社会发展。

推进农村改革发展，是加快农村经济社会全面进步的迫切要求。在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的大背景下，我国农业农村发展面临诸多挑战，农业基础仍然薄弱，最需要加强。农村发展仍然滞后，最需要支持；农民增收仍然困难，最需要加快。推进农村改革发展，必须牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，大力推进农村体制机制创新，为促进农村经济社会又好又快发展提供有力保障。

推进农村改革发展是推进中国特色社会主义伟大事业的必然选择。对于一个农村人口众多的发展中大国来说，实现全面建设小康社会宏伟目标最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。继续解放思想，必须结合农村改革发展的伟大实践，大胆探索探索，用新的思想和理念解决农村发展的难题，为推进党的理论创新和实践创新提供不竭源泉。坚持改革开放，必须抓住农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，为农村发展注入新动力，为整个经济社会发展增添新活力。推动科学发展，必须强化农业发展基础，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。促进社会和谐，必须把握农村稳定大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保障农民安居乐业，为国家长治久安奠定坚实基础。

中国农村正在发生新的变化。总体上看，我国进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，进入了加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入了加快消除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。《决定》将统一全党认识，凝聚全社会力量，兴起推进农村改革发展的新高潮，开辟中国特色农业现代化的广阔道路，开创社会主义新农村建设的崭新局面。

农业、农村和农民问题关系到党和国家事业发展的全局。要完善党领导农村工作的体制机制，加强农村基层组织、基层干部和党员队伍建设，加强农村党风廉政建设，切实加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证。全党同志特别是各级领导干部要认真学习领会，切实把对农业、农村、农民的关心和爱护落到实处。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，锐意改革，加快发展，实现农村改革发展新突破，全面推进改革发展。