2011吉林省公务员考试申论问答分析(乙级)

1.作文考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、解决问题能力和书面表达能力的测试。

2.参考时限:阅读30分钟，答题90分钟。

3.仔细阅读给出的信息，并遵循以下指示？应用需求？回答。

二、给定的信息

1.几千年来，中国的基层社会一直延续着一种控制型管理？弥补家庭和人民？制度，北宋以后叫什么？保甲制度？一直持续到民国。新中国成立后，保甲制度被取代，被称为？居委会？。1949 10 10月23日，新中国第一个居委会在杭州成立。

65438至0989年修订的《城市居民组织法》第二条规定，居民委员会既是基层群众性自治组织，又？协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关工作？。

2000年6月165438+10月，根据《民政部关于推进我国城市社区建设的意见》，全国各地在原城市居民委员会的基础上进行规模调整，重新划分社区，城市居民委员会更名为？社区居委会？。

2010年10月，11中共中央印发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设的意见》开篇就强调，社区居民委员会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。明确提出城市基层正在发生新的深刻变化，社区居委会承担的社会管理任务更加繁重，维护社会稳定的职能更加突出。

2.61岁陈是百步亭社区的专业协管员。在小区里，只要有纠纷，他都会出面协调，有的纠纷打官司他也会成功？拦截？。

第一次见面时，陈比约定的时间晚了两个小时出现。？我临时去了法院，想在开庭前协调一个纠纷。一个业主太久不交物业费，可能会被起诉到法院。？陈说，这是他今年接到的第八起类似纠纷，之前的七起都已在法院解决。

翻看法院带回的纠纷材料，陈一眼就看出了症结所在，车主对车位分配不满。

陈的解决办法是安抚业主情绪，去物业解决车位问题，说服业主交物业费。在以前的纠纷中，陈也是这么做的。双方都做了工作，并在一周内解决了问题。

陈遇到最多的是居民之间的鸡毛蒜皮的小事。

一个小伙子想跟老婆离婚，说，我婆婆买了早餐，我媳妇不喜欢。她说了一句话，让婆婆心脏病发作。？陈知道买早餐只是导火索。事发后，小伙子骂妻子，被丈母娘听到。于是，矛盾越来越严重。

陈花了三个月的时间在两家人之间来回奔走。第一，她劝女方父母，如果女孩大一点，带孩子会有社会压力。然后找到男方家，用小孙子打动婆婆。最后，丈夫亲自把媳妇接回家，媳妇主动给婆婆道歉，一个矛盾化解了。

《法制报道》是陈每天必看的电视节目之一。有时候发生邻里纠纷，他要用法律说话。

两年前，一个婆婆和楼上邻居吵得很凶，因为楼上邻居在花园里种了一棵桑树，正对着一楼婆婆，婆婆觉得不吉利。陈从物权法中的相邻权入手，用法律知识进行推理。双方都同意移植桑树。？你不能强迫婆婆改变主意，也不能砍桑苗。？陈说，邻里纠纷应该是平衡的，不应损害任何一方的利益。

百步亭办公室主任张说？陈处理纠纷很公正。现在，住院医生总是找他要什么，他从来不拒绝。？社区协调没有任何奖励，但他连续工作了10年，化解了600多起纠纷。

3.为进一步转变社区居委会工作作风，提高干部整体素质，提升社区服务水平和质量，三顺店社区开展了？进百门，认百人？主题活动。

这次走访了65户低收入困难家庭，详细了解他们的近期生活情况，耐心做他们的思想工作，通过各种渠道帮助他们解决困难。低保户刘金柱刚刚做了癌症手术，这让原本就困难的生活雪上加霜。社区了解情况后，为他申请了大病救助，解决了他的实际困难。

入户过程中，社区为60岁以上老人办理？爱旅行卡？，建立家庭跟踪提醒档案，为每一位老人测量血压，发放日常药品和健康杂志。老党员李梅刚刚做完心脏手术。他的孩子在外地，他的妻子瘫痪在床。工作人员定期上门帮助老人，申请大病救助。李梅激动地说:社区就像我的亲人，总是为我的家人排忧解难。？

通过发展？进百门，认百人？主题活动，居委会掌握了居民的实际情况，拉近了与人民群众的距离，为了解民情、解疑释惑、为民办实事打下了坚实的基础。

在朝阳路的一个小区，记者遇到了在小区居住了近30年的市民王先生。当有记者问他这件事的时候。社区居委会在哪里？王先生当时就愣住了，然后摇摇头说？抱歉。。？说实话，我真的不知道我们小区的居委会在哪里。20多年没去过，也不知道居委会是干什么的。？王先生说。

记者在十堰市10住宅小区随机采访了近百名市民，近25%的人不知道社区居委会有什么职能。在这些人中，年轻的上班族占了绝大多数。

记者来到十堰市某社区居委会一站式服务大厅，机构建设、计划生育、城建卫生、劳动保障等7个醒目的牌子依次排列，负责相应工作的工作人员在座位上忙碌着。

陈敏坐在劳动保障的标志前，不停地接听和拨打电话，因为社区将与一家劳务公司联合举办一场招聘会，重点解决该地区失业人员的再就业问题。就在招聘会敲定后，一家广告公司来联系陈敏，并将其安置在社区？文明广告牌？事情。

记者在居委会办公室的墙上看到，陈敏的名字后面写着七项:劳动保障、居民医保、经贸统计、武装民兵、安全生产、企业服务、* * *共青团。在其他几名工作人员的名字后面，也写着至少五项工作内容。

？这些只是写出来的，还有很多工作不能一一写出来，但其实我们都在做。？社区的李书记在电脑前写字？上面要求的报告？一边告诉记者人口普查工作还没有完全结束，他们又在忙年终党建工作了。

？各种政府工作，还有低保、卫生、劳动保障、文化、养老等等，都是我们的任务。？一个社区工作人员说，？现在，行政机关及其下属部门的很大一部分工作终于落户居委会了。？在很多居民对社区居委会不理解甚至抱怨的同时，居委会的工作人员却每天忙忙碌碌。一点小事？担心事情。

在北京二环西南角，有一个曾经显赫一时的住宅区——启南小区。它建于20世纪50年代末，是中国第一座？新城市社区？。

中国人民解放军蚌埠装甲兵学院院务部原主任、退休教师王世良就是在这个小社区开始了他的新工作，从保安主任到居委会主任、社区党委书记。2008年，[= 2]他又开始服役了？秦安社区建设协会会长。

秦安小区是一个？招贼？社区。第一，小区没有围栏，四通八达；其次，高倩有很多家庭，他们的家庭都比较富裕。小区里每年都会发生几起溜门撬锁的案件，居民上班都提心吊胆。

正因为如此，这里的片警每年在考核中都是落后的。他也想组织一次巡逻，但没人回应。后来这件事就落到了居委会头上。

居民支持居委会。当居委会来征求大家的意见时，原农机工业部副部长李奔第一个站出来支持居委会的建议。他对王世良说:老王，这件事早就该做了。值班送我一个红袖章。？33个人？高倩巡逻队？我马上就要值班了。现在吗？高倩巡逻队？扩大为192退休高中级领导干部、科技专家、普通干部组成的小组？正南党员干部治安巡逻？。从此，小区的社会治安明显好转，大家工作也安心了。片警的考核结果也上来了，已经转公安局了。

6.早上7点，居民在荷香小区的空地上做早操。

？我们李合香(禾祥小区旧称)各方面都很好。？记者在荔湾区白鹤洞街道荷香社区采访时，在社区健身散步的邻居陆续赶来？哎？记者对于他们来说，住在禾祥社区，他们可以享受近2000平方米的社区绿化，价格消费在周边市场低于全市平均水平，高效热情的居委会，提供优质服务，收取每平方米仅0.45元的物业管理费。让邻居们高兴的是，小区里60%以上都是广钢集团的员工或退休人员和亲戚。小区周围都是工人，小区里熟人多，就像在一个超级大家庭里，很热闹很温馨？一位住在这里的广钢退休工人告诉记者。

据居委会匡主任介绍，近年来，荷香社区一直在努力创建广东省绿色社区，在市、区、街道的支持下，将社区内的闲置空地分别打造成600平方米和300平方米的绿色休闲广场。目前，该区域绿化面积已达1830平方米，绿地率45%。？绿化一直是社区发展的一个方面，希望给居民一个优雅舒适的居住环境？。

小区里种了很多桂花树，小区里有一股淡淡的桂花香。此外，还有许多十几米高的树，即使在中午也能给居民遮阴。据了解，该小区的绿化建设是基于？强化升级？作为重点，在原有绿化的基础上进行升级建设，少进行大规模的拆迁建设，更好的保证了各种树木的生长。在小区里，记者还看到了一棵大榕树。树下的老街坊告诉记者，这棵树已经有近40年的历史了。夏天大家都喜欢在树下聊天，保持羊城的独特？板书头？文化。

记者在荷香社区采访时，遇到了几十个正在绿色广场上跳舞的邻居。他们告诉记者，居委会经常组织他们出去参加各种活动。去年亚运会期间，他们去CUHK北门参加了集体舞表演。参加这样的活动不仅让他们感到快乐，还锻炼了自己，更多地了解了国家的发展变化。

7.广州黄花岗街道一场普通的社区居委会换届选举，因为广东工业大学校长、博士生导师陈新的参与，成为媒体关注的焦点。有人赞同，有人反对，更多的人感到惊讶。这是不是有点？居高临下？是吗？

在人们的印象中，居委会只是一群爷爷奶奶，处理一些婆婆的事情。近年来，虽然有不少大学毕业生加入了社区管理队伍，但总体来说，居委会作为一个群众自治组织，一直是退休人员发挥余热的地方，与政府官员、大学教授几乎没有交集，更何况？正厅级？大学校长、博士生导师。有选民说，以前总觉得居委会成员说话不够。现在有正厅级干部当委员。希望？实力？社区干部可以为邻里多办实事。其实黄花岗街道党工委也有这个意向。在他们看来，辖区内有中科院广州分院、广东省教育厅等大单位来发动这些单位？有号召力，有资源，有想法？领导或老领导参与社区事务管理。效果是原来的姨妈姥爷达不到的？。

8.一名在居委会实习的大学生对社区居委会工作的认识:

社区居委会的性质:

(1)社区是构建和谐社会的基础，居委会是维护稳定的最前沿，千千千千万万个和谐社区构成了和谐社会。

(2)社区居委会是现行体制下最基层的政府职能部门，主要负责社区居民的管理。

(3)社区居委会的工作有哪些？婆婆，鸡毛蒜皮最重要的工作是调节辖区内居民之间和居民家庭内部的矛盾。

(4)居民自治彰显了现代社会公开、公平、公正的民主理念；政府行为突出权力的强制性、政务的统一性和有效性。居民自治和政府行为是矛盾的。

社区居委会的现状:

(1)社区居委会在社区民政、社区治安、民间调解等方面做了大量有意义的工作。随着社区组织结构和功能的完善，它将为社区建设做出更大的贡献。

(2)长期以来，社区工作者的工资和活动经费虽然纳入政府预算，但标准相对较低。

(3)目前居委会成员全部由退休人员组成，年龄偏大，管理水平较低。

(4)居委会工作量大，内容复杂，有时不被理解。

社区居委会的未来；

(1)随着政府的重视和社会需求的不断增加，社区居委会的行政管理功能将进一步加强，自助服务功能将逐渐弱化。这就需要专职社区工作者不断提高自身素质和组织、协调、沟通能力。

(2)居委会法人地位的落实，为做好社区公共事务和公益事业提供了必要的条件，在城市建设和城市转型中发挥了独特的作用，在各种公共服务的重要平台和各种经济社会组织活动的舞台上大显身手，在构建和谐社会的进程中做出了贡献。

9.去年6月5438+065438+10月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进城市社区居委会建设的意见》(以下简称《意见》)，明确提出将社区居委会工作经费、人员报酬、服务设施、社区信息化建设纳入财政预算。

事实上，居委会作为居民自治组织，由政府补贴，这在中国大部分城市已经成为惯例。比如北京，从2006年开始，在居委会工作满一届的，每人每月享受150元以上的津贴，每增加一届，津贴相应增加。在天津，自2009年起，社区居委会成员最低生活保障标准由每月820元提高到1.200元。

但是，《意见》第一次把这笔支出改成了？有理有据？。

三、应用要求

评分审核人1。通过对给定材料的阅读和理解，分析材料8中一个实习生的观点，指出不正确的观点，并分别说明其不正确的原因。(30分)

要求:判断正确，理由充分，条理清晰，语言准确，400字左右。

评分评审员2。给出数据2，百步亭社区专业协管员陈的工作方法很有代表性。请谈谈这件事给你的启示。(30分)

要求:观点清晰，分析合理，400字左右。

评分员3。根据所给资料，结合实际，以社区居委会在社会管理中的地位和作用为内容，选择自己的角度，自己出题，写一篇文章谈谈自己的看法。(40分)

要求:主题明确，重点突出，内容充分，结构清晰严谨，语言准确流畅，800字左右。

参考答案

2011吉林省公务员录用考试

“神论”B级试卷

1.回答提示

关于社区居委会的性质，不正确的观点如下:

第二点。社区居委会不是政府职能部门，而是基层群众自治组织，主要负责指导和组织社区居民进行自我管理、自我教育、自我服务，而不是管理社区居民。

第三点。社区居委会的职能涵盖了组织建设、计划生育、城建卫生、劳动保障、低保、文化、养老等一系列内容。，这些都是关系到居民美好生活的大事而不是小事，调解居民纠纷只是这些工作内容的一部分。

第四点。居民自治与政府行为不是一对矛盾关系。中国是一个人民民主专政的国家。政府一切行为的目的都是为了维护最广大人民的根本利益，实现社会主义民主。它的强制性、统一性和有效性也是为了这个目的。

关于社区居委会的现状，不正确的观点如下:

第二点。社区工作者的工资和活动经费直到2010 11才纳入政府预算。在此之前，大部分城市都有一定程度的政府补贴。

第三点。目前，并不是所有的居委会成员都由退休人员组成。近年来，许多大学毕业生进入居委会，甚至政府官员和大学教授也进入社区，他们的管理水平在不断提高。

关于社区居委会的未来，不正确的观点如下:

第一点。居委会的行政管理功能不会进一步强化，自我服务功能不会减弱。根据中央文件的指示，社区居委会作为基层群众自治组织，将在城市发展中承担更加艰巨的社会管理和服务任务。

2.回答技巧

社区专职协管员陈，负责调解社区各种矛盾纠纷。他无偿调解纠纷，不辞辛苦，秉公办事，成功调解纠纷数百起，为社区和谐、家庭和睦做出了巨大贡献。从陈的作品中得出以下启示:

第一，无论调解什么样的纠纷和矛盾，最根本的原则是坚持公平正义，同时要关心和积极解决居民大小问题，不能拒绝、推诿、敷衍。

第二，要坚持大事化小的原则，特别是在处理比较严重的纠纷时，要避免纠纷的进一步加剧，争取纠纷双方不打官司而达成和解。

第三，调解纠纷时，不应使用强制手段或损害任何一方的利益。要注意利益平衡，找到双方都认同的解决问题的办法。

第四，调解纠纷时，首先要搞清楚纠纷的前因后果，找出症结所在，设身处地为双方着想，就双方最关心的问题去谈，分别做工作和说服，该讲道理的时候讲道理，该说情的时候说情，让双方都明白自己的问题，承担各自的责任，促进和解。

第五，要注重平时法律知识的积累，在调解中运用法律知识讲道理。

参考范文

建设和谐社区，不可或缺的社区居委会。

几千年来，中国的基层社会一直延续着一种控制性的管理体制。弥补家庭和人民？制度(北宋以前)，？保甲制度？(北宋以后)，新中国成立后，换成一脉相承，每100？700户一个？居委会？，肩负着基层的社会管理工作。2000年中共中央* * *调整规模，在原城市居民委员会的基础上重新划分为社区，并将城市居民委员会更名为？社区居委会？。

社区居委会作为居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是政府行政部门，但在城市基层发生新的深刻变化的今天，其社会管理任务将更加艰巨，维护社会稳定的职能将更加突出，这表明其在社会管理中的地位不可低估，作用不可小视。

那么社区居委会作为基层群众自治组织，能为居民做些什么呢？我猜很多人不知道。其实从社工平时的工作中也能窥见一二。社区工作者努力调解社区内的各种矛盾纠纷，最大限度地争取各种利益纠纷的和解和家庭矛盾的解决；不厌其烦地走访低收入家庭和困难家庭，通过各种渠道帮助他们解决生活困难和医疗救助；引导社区居民成立治安巡逻队，使社区治安明显好转；积极开展绿化建设，为社区居民创造优雅舒适的生活环境；组织社区退休居民参加各种活动。无论是调解居民纠纷、为困难家庭提供生活保障和医疗救助，还是维护社区秩序、大力建设社区绿色环境、组织居民活动，都与社区居民的利益息息相关。这些事情的顺利解决，无疑为社区居民更好地生活、工作、学习创造了良好的条件。

社区居委会作为居民自治组织，彰显了现代社会公开、公平、公正的民主理念。他们基于民主理念指导和组织的自我管理、自我教育、自我建设、自我服务，符合居民实际，容易被居民接受，有利于消除基层矛盾纠纷，建设管理有序、服务完善、环境优质、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区，进一步有利于巩固基层政权。

正是由于社区居委会在社会管理中的作用日益明显，国家不断出台政策，推动社区居委会不断发展完善，提高管理水平。* * *中央财政不仅将社区居委会的工作经费、人员报酬、服务设施、社区信息化建设等纳入财政预算，有效解决了社区居委会工作的经济支持问题，还采取针对性措施，鼓励众多高校毕业生投身社区行列，提高社区人才队伍管理水平。

我相信，在未来，在政府的鼓励和基层的热情支持下，社区居委会这一基层自治组织将不断发展和完善，从而在中国和谐社会建设中发挥更大、更积极的作用。