解析三轮车司机诉警察案(Xi安)。

三轮车司机一般以老乡为纽带，组成集团。他们互相帮助，分享信息。一辆三轮车被查处，其他人力车司机一起去闹事，阻挠执法。有的甚至一起成立了“基金会”。如果有人的车“不幸”被检查了，“基金会”就会给他钱再买一辆。不同群体有时会以管理部门为枪手，通过举报来打击对方，壮大自己。

2.信息化

他们有自己的“情报组织”，每个三轮车司机定期支付一定的信息费。人力车夫都配有对讲机。“间谍”负责在交警队门口放哨、跟踪。一有风吹草动，他就会通过对讲机向三轮车司机报告。一旦有人被查获，很多三轮车司机也通过对讲机迅速集合。

3.暴力

暴力抗法事件屡屡发生。如果发生交通事故，三轮车司机也会利用人多的优势，在赔偿上占上风。

为什么问题三轮车屡禁不止？

温州的三轮车问题有其历史原因。“原来城市小，出租车和公交车不发达，三轮车就是在这种背景下发展起来的。后来政府也以此作为解决就业的途径。”突沈明说道。

既然有合法的三轮车运营，那么外形一模一样的“假货”自然就安全多了。

但真正让无牌三轮车成长的是利益。据了解，无证三轮车主要包括拼装式人力三轮车(俗称“白蛋车”)和电动三轮车。

“白蛋车没有正当来源，我们可以依法取缔。但这对他们根本没有太大的威慑作用。”涂沈明说，一辆白蛋车要四五百元，但三轮车司机月收入三四千元，不比出租车司机少。这辆车已经被扣押了，所以你可以很容易地再买一辆。

白蛋车被查封拆解后，有一部分通过非法渠道重新利用。2008年9月17日，交警在温州郊区查获两个组装白蛋车的窝点。其中半成品车架120，车轮212，车斗14，制造工具一批。

电动三轮车比白鸡蛋对交通的危害更大，但交警部门无法扣押，因为其生产销售是合法的。交警部门一般对无证驾驶无牌机动车进行罚款，一般罚款200元。

根治的困难

民众对三轮车改造的期待，在温州此前的NPC、CPPCC委员的提案中有所体现。

2008年，温州CPPCC委员周有明指出，温州有1634辆公交车，每百户家庭汽车拥有量接近25辆。温州进入“堵车时代”，人力三轮车运营带来的弊端日益显现。

人力三轮车不再是政府解决就业问题的方式。特别是存在数量巨大的无牌无证三轮车，乱停乱放、乱开乱拉，严重加剧了交通状况的恶化。

事实上，为了整治人力三轮车，温州市政府下了很大功夫。2006年3月，工商、公安、交警、运管等部门联合执法，严厉打击人力三轮车内的制造销售渠道。2008年9月，温州交警在专项整治中查获4521辆无牌三轮车。

但这些方法都是治标不治本，每次整改后都会迎来新一轮报复性反弹。

涂沈明说，三轮车翻新是所有工作中最困难的部分。作为他们的职能范围，只能加强宣传管理，检查扣分。

但温州市委市政府目前正在开展“六城联创”，对三轮车整治也有要求。他们已经提出了具体的整治方案，并提交给市里审核。

两项对策

如何解决温州三轮车乱象，一直是温州人关注的焦点。从温州市第九届CPPCC第一次会议到第三次会议，共收到10多条关于三轮车监管的建议。

有两种解决方案最常被提及:

1.出租车和公交车降价。

温州的出租车现在4公里起步，起步价10元。有人提出，如果出租车以2公里起步价调到5元，大部分人会选择打车，从根本上断绝了无牌三轮车的生存基础。

温州CPPCC委员周有明认为，应该实施“公交优先”战略。完善公交线路，适当降低公交价格，引导市民乘坐公共交通。

2.禁止三轮车。

昨天，温州市公安局相关负责人认为，交通管理最大的人性化应该是保证畅通，不能因为无牌无证三轮车司机是弱势群体而影响整体秩序，以保护自己的饭碗。体力劳动必须依法进行。

温州委员胡在今年的提案中表示，温州在整治三轮车方面应借鉴杭州等城市，先取消所有在市区运营的三轮车，再给予适当的补偿和安置，彻底净化交通环境。