水利工程造价控制的问题和方法？
1项目概况及其成本控制现状
1.1项目概况
四川省宜宾市某水利工程是以灌溉为主，兼顾灌区人畜供水的水库工程。这个项目由两部分组成:枢纽和运河系统。枢纽工程的主要建筑物包括拦河大坝、溢洪道和引水隧洞。灌溉工程主要包括干渠和支渠。工程预算31594.76万元。
1.2成本控制状况
本工程于13年4月开工，已完成85%以上的工程量。其中枢纽部分已基本完成，渠系工程量约70%。项目投资已完成计划总投资的80%，包括建筑工程、机电及金属结构设备安装等其他费用。，其中建筑工程各分项工程概算总额和完成额见表1。
2项目成本控制方法
2.1科学组织招标
2.1.65438+工程投标的合理性决定了投标合同能否成功，也会影响到成本控制和项目建设。怎么分标最合理。首先要严格遵循分标原则和规律，结合工程实际情况，在充分考虑经济效益的基础上，为施工管理创造便利。以本工程为例，枢纽工程大坝防渗心墙为沥青混凝土心墙，施工难度大，施工场地狭窄，不利于众多施工单位施工。根据企业的管理能力和投标人的特点，决定将本工程的枢纽部分设置为一个标段。渠系工程具有施工场地面积广、施工难度低、工期短的特点，有利于多个施工单位同时施工。因此，渠系采取分片多点的策略，设置多个标段。通过实践可以看出，这种招标方式是合理的，可以为成本控制创造良好的条件[1]。2.1.2制定详细的投标方案水利工程投标方案涵盖内容较多，主要问题是建筑材料的供应方式、投标施工方案以及完成工程量和未完成工程量的核定。这些不仅是投标方案的主要内容，而且与后续合同的签订和执行以及投标报价的确定密切相关。因此，必须做好投标方案的编制工作，为有序的成本控制提供可靠的依据。(1)建材供应方式根据工程需要，水泥、钢筋等主材由甲方统一确定供应。这时需要注意的是，这些材料的单价、种类、数量、质量标准、结算和交接方法都要包含在招标文件的内容中。甲方直供的优势在于:①在合同执行过程中，业主将承担材料市场价格的涨跌，避免合同价格的反复调整；②有一定的降低成本的潜力；(3)材料质量有保证。在实际情况中，由于资金没有及时到位，材料迟付难以避免，甲方直接供应可以大大减轻建设单位的压力[2]。(2)工程量的核实在编制招标文件时，核实工程量是非常重要的。根据以往的工程实施，多次发现在水利工程的前期勘察中，对关系到整个工程结构安全稳定的主要部位给予了极大的关注，勘察精度基本满足要求(如水库枢纽)。对于一些次要工程(如水库渠系)，由于工程线路长、地质条件变化大的特点，往往精度不足，导致实际施工中设计变更和索赔较多。有鉴于此，针对本项目，在编制投标工程量时，地勘专业再次到现场进行相关的补充勘察工作，对资料进行确认和修改，并对工程量进行相应的调整，以确保合同工程量尽可能接近实际情况，避免和减少施工中设计变更和索赔的发生，有效控制工程造价。(3)施工方案在授予合同前，应重点关注项目的施工方案，以保证方案的合理性和经济性，这对成本控制和评标具有重要意义。在合同授予过程中，通过对方案的深入研究和明确规定，降低了工程成本。以枢纽标段为例，由于施工程序不一致，指标较低，原方案开挖料全部作为弃料运至弃土场。在合同授予前，通过施工程序的调整和地质勘探的补充调查，开挖料(40,000m3)可用于坝前坝脚的压实，不仅减少了采石场的开挖量，还减少了弃渣场的占用和水土流失，节省工程投资654.38+20万元。2.1.3通过投标选择施工队伍时，应考虑以下要点:施工队伍的技术实力、设备配置、现有技术措施、组织管理能力、市场信誉和投标报价。在实际工作中，不仅要关心上述因素，还要根据工程的具体情况，借助价值工程的基本原理进行分析判断，从而给施工队伍一个合理的标准。比如针对施工难度大、规模大的项目，在选择施工队伍时要注意技术标准，验证施工队伍是否能按期保质完成任务，从而进行和深化成本控制。另外，投标报价只是选择施工队伍时需要考虑的一个基本内容，并不是选择施工队伍的决定性因素。如果单纯考虑报价而忽视施工队伍的技术能力，将承担很大的风险，包括质量隐患风险和逾期风险，不利于成本控制，甚至造成经济损失[3]。
2.2严格执行合同管理
2.2.1严把建筑工程合同签订关，尤其是水利工程等资金投入比较大的建筑工程。一旦出现施工管理混乱等问题，大多是合同管理缺失或合同管理不到位造成的。本工程在吸取以往经验教训的基础上，要求在施工初期制定与合同管理相关的各项管理规定和办法，并对合同签订等事项提出了明确的规定，为深化有序的合同管理奠定了良好的基础。2.2.2工程量的确认准确确认工程量是有效控制单项工程造价，实现合同价格控制目标的关键内容。本工程采用监理和业主同时确认的“双保”模式。具体方法如下:首先由工程监理部对工程量报告进行审核，然后提交业主审核，审核确认无误后办理工程结算手续[4]。从以上分析可以看出，监理对工程量的验收和确认是整个模型的首要环节，这就要求监理掌握工程的具体情况，同时业主要对设计图纸了如指掌，随时查看和了解工程的进展情况，从而有效地确认工程量。通过这种“双保”模式的实施，该项目多次纠正了超欠现象。2.2.3合同价款的变更如果工程的地质条件或设计施工要求发生变化，合同价款必须进行调整。一般合同价格调整应按以下原则进行:如有相同或相近的合同单价，可直接套用；如果没有，需要按照相应的标准重新计算；总价不随价格同时调整，而是在决算过程中根据实际情况进行调整。另外，对于合同之外的项目，需要采取补充合同的方式来规范双方的利益和行为。2.2.4工程资金结算为了实现标准化结算，本工程制定了一系列结算管理规定和办法，对结算所使用的依据和程序提出了严格的规定。从监理开始，经过工程部、合同管理部、分管领导、总经理，最后到财务部，层层把关，取得了良好的效果[5]。
3结论
水利工程的成本控制极其复杂和系统，也对组织协调提出了严格的要求。只有参与项目建设的各方共同努力，才能保证成本控制效果，尤其是招投标和合同管理，对成本控制意义重大。
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