2013吉林公务员考试热点话题:如何解决产能过剩问题

背景:产能过剩问题正在引起国家层面的高度重视。为确保未来工业经济平稳运行，工信部和发改委联合制定了化解产能过剩总体方案，将于近期印发，作为下一阶段化解产能过剩工作的指导原则。为了有效解决产能过剩问题，该计划将严格控制重点行业(如钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等)面临的产能过剩问题。)按照“重法律、分政策、多管齐下、标本兼治”的原则，采取多种方式。从内部看，在过去的10年里，城市化促进了城市居民的消费升级，推动了重化工业的快速发展。目前，城镇居民的消费将逐步从住房、汽车等改善型耐用消费品转向更高端的服务消费。服务业、高端制造业和高技术产业将逐步取代重化工业的主导地位，重化相关产业投资增速将继续下降。对外，由于中国在能源、劳动力、土地等要素价格上的优势正在减弱，其他经济体对中国的“进口替代效应”不利于通过外需化解中国的过剩产能。另外，美元强势的趋势已经形成。在美元升值的趋势下，人民币的实际升值进一步削弱了我国出口企业的竞争力。从宏观角度来看，360度分析需要更多地依靠改革和市场力量才能取得更好的效果。首先，需要稳定和略紧的货币政策基调，以促进过剩产能的自然消化。其次，有必要建立一个以市场为导向的政策框架来清理过剩产能。第三，要创建一个在产能清算过程中分担风险和成本的框架。第四，注重产能的国际转移，旨在转移国内看似过剩、世界看似不过剩的产能。此外，要着力通过供给侧改革为宏观经济释放新的增长动力，解决产能过剩仍需长效机制。首先，解决办法是推进深层次改革，加快启动内需。产能过剩的背后是“生产过剩”，基本上是分配不均造成的。巨大的投资需求并没有与最终消费形成良性循环。因此，应该通过产业结构调整、升级和刺激国内消费来调整产能和扩大需求。发展内需的关键是提高居民收入和购买力。只有正确处理投资与消费的关系，扭转最终消费率低的现象，提高居民收入水平，调整投资结构，引导投资扩大居民消费，才能从根本上解决产能过剩问题。第二，加快产业资本“走出去”化解过剩产能。毫无疑问，中国调整制造业结构，淘汰落后产能，加快整体产业升级势在必行。在未来全球产业结构调整过程中，产业布局将按照国际分工价值链进行重新分配和优化。