司法考试案例分析第四卷:劳动争议中协议管辖条款的效力分析
司法考试案例分析第四卷:劳动争议中协议管辖条款的效力分析
案例回放
鸿安公司注册地在江苏省赣榆县，瓦庄煤矿是鸿安公司的子公司。住所地为徐州市贾汪区真武。贾汪区有红安公司下属的唐庄煤矿和马庄煤矿。鸿安公司在马庄煤矿北部设有办事处，并挂牌鸿安公司办理相关业务。法律教育网络
1995 10，陈某与鸿安公司建立劳动关系，实际在瓦庄煤矿工作。2006年9月，双方签订劳动合同，劳动合同期限自2006年9月至2009年9月，2010，10。双方续签劳动合同，劳动合同期限自2010至2012、12。合同第八条约定:双方发生劳动争议，向赣榆县劳动仲裁委员会申请仲裁，本合同为格式合同。
2010年4月，陈某向贾汪区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求解除劳动合同并支付加班费和经济补偿金，贾汪区劳动争议仲裁委员会作出了实质性裁决。瓦庄煤矿不服，向徐州市贾汪区人民法院提起诉讼，要求驳回陈某的诉讼，责令其向赣榆县劳动仲裁委员会重新申请仲裁。贾汪区法院一审认为:一是约定管辖的相关规定理论上不适用于劳动争议案件；其次，本案双方约定的管辖条款为格式条款，不能真实反映双方就约定事项进行协商的意思表示；第三，本案合同履行地和用人单位所在地均在贾汪区，约定管辖没有正当依据，违背了约定管辖的立法宗旨，故本案约定管辖无效。故判决瓦庄煤矿向陈某支付经济补偿金等福利，解除双方劳动关系。瓦庄煤矿提起上诉，徐州中院二审判决驳回上诉，维持原判。
所有各方的意见
《劳动合同法》实施后，劳动者维权意识增强，劳动争议案件大幅上升。用人单位积极应对，一方面积极调整不规范用工行为，如与劳动者签订劳动合同、为劳动者办理社会保险、修改完善规章制度等；另一方面研究法律，尽量规避法律风险，一旦发生纠纷，选择最有利的方式维护企业利益。本案的协议管辖是一个生动的实践案例。劳动争议案件的管辖能否约定，法律上没有明确规定，实践中也存在一些分歧，理论上需要进一步探讨。
瓦庄煤矿:第一，劳动争议属于民事纠纷，约定管辖是民事主体自由处分民事权利的一种方式，人民法院不应干涉；第二，劳动合同是民事合同，民事诉讼法关于约定管辖的规定自然适用；三是约定管辖实际上没有损害当事人的利益，其实体权利仍受约定管辖的仲裁机构和法院的保护；第四，劳动部[1995]209号《关于劳动争议案件管辖的批复》明确，劳动合同可以适用协议管辖。
陈某:首先，双方签订的劳动合同是格式合同，其中的仲裁条款是鸿安公司单方面的表示，不是双方协商的结果；其次，2010、1年6月，鸿安公司为陈某签订的两份合同于2006年9月变更了合同内容，且均在瓦庄煤矿保管，陈某对约定的仲裁条款不知情；第三，法律、行政法规和司法解释中没有约定管辖的规定。如果认定约定管辖有效，将限制和损害劳动者依法选择仲裁机构和法院的权利；最后，回复号。劳动部发布的[1995]209号针对《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第十八条规定的仲裁管辖的缺陷，根据案件的具体情况做出了有利的解释。但本案适用本批复与本批复的解释目的相违背，不应适用。
某雇主:只要约定的管辖权不违背劳动者的真实意愿，就应该认定为有效。
某律师:劳动争议约定管辖没有法律依据。如果认定有效，会限制劳动者的诉权，尤其是现阶段，应当认定无效。
法官回应道
本案约定的管辖权没有正当依据，应当无效。
判断一个劳动争议案件是否可以由双方协议管辖，在现行法律和司法解释没有明确具体规定的情况下，应当结合劳动争议案件的具体审判实践，从协议管辖的立法目的和适用范围进行分析判断。基于本案的具体情况，笔者试作如下分析:
1，民事诉讼法规定管辖的立法目的和适用范围
《民事诉讼法》第二十五条规定:“合同当事人可以在书面合同中约定选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法关于级别管辖和专属管辖的规定。”从该规定的字面分析，约定管辖的目的主要是考虑方便当事人诉讼、人民法院审理(调查取证、诉讼保全等)的“两个便利原则”。)和人民法院执行，客观上为当事人有效规避法律风险起到了防范作用。但从本质上看，民事诉讼法规定的协议管辖体现了对双方当事人在法律适用上的平等保护和对当事人意思自治原则的尊重。
从《民事诉讼法》第25条的字面分析，协议管辖适用于除级别管辖和专属管辖以外的所有民事合同。《合同法》第二条规定:“本法所称合同，是平等主体的自然人、法人和其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。婚姻、收养和监护等身份关系的协议适用其他法律。”无论是理论上还是审判实践中，应该说平等主体之间以财产(经济)利益为目的的合同纠纷适用约定管辖是没有争议的，而婚姻、收养、监护等身份关系的约定不适用约定管辖。可见，适用协议管辖应满足两个基本前提:一是当事人地位平等，人身完全自由，没有人身依附性和政治从属关系，合同是双方自由约定的；第二，订立合同的目的是为了在经济交往中获得财产(经济)利益，实现财产增值。当然，协议管辖不得违反等级管辖和专属管辖的规定。