建立应急计划的现实问题

《生产安全事故应急预案管理办法》第二十六条规定，生产、经营、储存、运输易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营施工单位，宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所的经营单位，应当自应急预案发布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门报告。

前款所列单位属于中央企业的，其总部(上市公司)的应急预案应当报国务院安全生产监督管理主管部门备案，并抄送应急管理部；选项a错误

所属单位的应急预案应当报所在地省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府负责安全生产监督管理的主管部门备案，并抄送同级人民政府应急管理部门。

本条第一款所列单位不属于中央企业，包括非煤矿山、金属冶炼和生产、经营、储存、运输危险化学品的企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业和烟花爆竹生产、批发企业的应急预案，按照隶属关系报县级以上地方人民政府应急管理部门备案；

本款规定以外的生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门决定。

油气管道运营单位的应急预案应当按照本条第一款、第二款的规定备案，同时抄送本行政区域内县级人民政府应急管理部门。选项b错误

海洋石油开采企业应急预案应当按照本条第一款、第二款的规定备案，同时抄送本行政区域内县级人民政府应急管理部门和海洋石油安全监督机构。

煤矿企业应急预案应当按照本条第一款、第二款的规定备案，同时抄送当地煤矿安全监察机构。选项c错误

据此分析，按照隶属关系，省级金属冶炼企业的应急预案应报省级应急管理部门备案，故选项D正确。