监理工程师案例分析问答

某监理项目，监理工程师在审查施工单位提交的施工组织设计时发现两个问题:一是施工单位为了方便施工，移动了设备管道竖井的位置；二、项目的相关试验主要安排在建设单位的实验室。经分析，总监理工程师认为管道的垂直和平行位移方案不会影响工程的使用功能和结构安全，故签署施工组织设计报告表并交付施工单位；同时，责成专业监理工程师对施工单位试验室的资质等级和试验范围进行考核。

项目监理过程中有以下事件:

事件1:在建设单位主持的第一次工地会议上，建设单位介绍工程开工准备工作基本完成，正在办理施工许可证，要求会后组织开工。总监理工程师认为在施工许可证没有办理好之前，不宜开工。对此，施工单位代表非常不满。会后，施工单位起草了会议纪要，明确提出边施工边办理施工许可证，并将会议纪要送监理单位和施工单位遵照执行。

事件二:设备安装施工要求安装人员具备安装资质证书。专业监理工程师发现施工单位的安装人员与资质申请单上的人员不完全匹配，其中5人无安装资质证书，且曾参与并完成过该工程的一项设备安装工作。

事件三:设备调试时，总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试，存在较大质量安全隐患，立即对工程下达停工令，要求施工单位整改。施工单位整改两天后被责令复工。对于此次停工，施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期申请，强调设备调试是关键工作。如果停工2天导致窝工，施工单位应延长工期并赔偿费用。原因是施工单位虽然没有按照技术规程进行调试，但没有发生质量安全事故，停工2天是监理单位要求的。

问题:

1.总监理工程师应如何组织施工组织设计的审批？总监理工程师审批施工单位提交的施工组织设计内容是否合适？说明原因。

2.专业监理工程师除了对施工单位试验室的资质等级和试验范围进行考核外，还应考核哪些内容？

3.1事件中施工单位在第一次工地会议上的做法有什么问题？正确的写法。

4.监理单位该如何处理该事件？

5.事件3中，总监理工程师的做法是否合适？施工单位的费用索赔和工程延期请求是否应该批准？说明原因。

参考答案

1.总监理工程师应在约定的时间内组织专业监理工程师进行审核并提出意见，由总监理工程师审核并签字。承包人需要修改时，总监理工程师应出具书面意见，退回承包人修改后提交审批，总监理工程师应重新审核。

对于施工组织设计内容的审批，第一个问题的处理是不正确的，因为总监理工程师无权变更设计。第二个问题处理得当，属于施工组织设计审查中应该处理的问题。

2.专业监理工程师还应从以下四个方面检查承包商的实验室:

(1)法定计量部门对检测设备出具的计量鉴定证书；

(2)实验室管理制度；

③试验人员的资格证书；

④本项目的测试项目和要求。

3.建设单位要求同时办理施工许可证是不妥当的。正确的做法是，建设单位应在领取施工许可证后3个月内开工建设。

另外，施工单位起草会议纪要也不合适。第一次工地会议的纪要应由监理机构起草，并由与会各方代表会签。

4.监理单位应要求施工单位撤换无安装资格证书的人员，并邀请有资质的检测单位对竣工部位进行检测。

5、监理工程师的做法是正确的’。施工单位的费用索赔和工程延期请求不应批准，因为施工单位因停工未按技术规程操作，属于施工单位的责任。

问题2:

在一个项目中，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，总承包商根据施工合同选择设备安装分包商。在合同履行期间发生了以下事件:

事件1:工程开工前，总承包商认为修改部分施工图设计可以使施工更方便，质量和安全更容易保证，于是向项目监理机构提出了设计变更的要求。

事件二:专业监理工程师检查主体结构施工时，发现总承包商未向项目监理机构申报风险较大的预制构件专项吊装方案，自行开工，现场无管理人员。因此，总监理工程师签发了《监理工程师通知书》。

事件三:专业监理工程师现场检查时发现设备安装分包单位违规操作，可能导致重大质量事故。总监理工程师口头要求总承包商暂停分包商施工，但总承包商未能执行。总监理工程师立即向总承包商发出工程暂停令。在总承包商将工程暂停令转发给设备安装分包商之前，发生了设备安装质量事故。

问题:

1.根据事件1中总承包商提出的设计变更要求，编写项目监理机构的处理程序。

2.根据《建设工程安全生产管理条例》规定，事件2中的专项吊装方案应由谁签字后才能实施？

3.事件2中指出总监理工程师的做法是否合适？说明原因。

4.事件3中，总监理工程师可以口头要求暂停施工吗？为什么？

5.针对事件3中的质量事故，指出施工单位、监理单位、总承包商和设备安装分包商各自的责任，并说明原因。

参考答案

1.处理人:

(1)总监理工程师组织专业监理工程师对总承包商提交的设计变更要求进行审查。

(2)如果总包商的设计变更申请经审核通过，则应遵循以下程序:

(1)项目监理机构将审查意见提交给建设单位；

(2)项目监理机构取得设计变更文件后，根据实际情况评估变更费用和工期；

(3)总监理项目将与建设单位和总承包商就评标进行协商；

(4)总监理工程师签发变更令。

(3)总包单位的设计变更申请经审查未通过的，要求施工单位按原设计图纸施工。

2.该方案经总承包商技术负责人和总监理工程师签字后方可实施。

3.不合适。

原因:承包商专项吊装方案未报批，现场无专职安全生产管理人员。根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，总监理工程师应签发工程暂停令，并及时向建设单位报告。

4.是的。

原因:在紧急情况下，总监理工程师可以口头指示暂停施工，但应在规定时间内书面确认。

5.四方的责任和理由:

(1)施工单位无责任。

原因:质量事故是分包商违规操作造成的。

(2)监理单位无责任。

原因:质量事故是分包单位违规操作造成的，监理单位已按规定履行职责。

(3)总包商承担连带责任。

原因:分包不能解除总承包方的任何质量责任和义务，总承包方没有对分包方的施工进行有效的监督和管理。

(4)分包单位应承担的责任。

原因:质量事故是其违规操作直接造成的。