2011城市规划师关于城市人口构成的实务辅导

城市人口构成

城市人口的状况是不断变化的。可以分析城市人口在一定时期内的各种现象，如年龄、预期寿命、性别、家庭、婚姻、劳动、职业、受教育程度、健康状况等，反映其特点。在城市规划中，需要研究年龄、性别、家庭、劳动、职业的构成。

①年龄构成:

年龄构成是指各年龄段城市人口占总人口的比例。一般将年龄分为6组:幼儿组(0 ~ 3岁)、婴幼儿组(4 ~ 6岁)、小学组(7 ~ 11岁或7 ~ 12岁)。中学组(12 ~ 16岁或13 ~ 18岁)、成人组(男:17 ~ 60岁、女:17或19 ~ 55岁)和老年组(老年)为了便于研究，常按年龄统计制作百年图和年龄构成图。

了解年龄构成的意义包括:将成年组人口与就业人数(从业人数)进行比较，可以看出就业情况和劳动潜力；掌握劳动力后备力量数量和抚养人口比例，对估算人口发展规模具有重要作用；掌握学龄前儿童和学龄儿童的数字和趋势，是制定幼儿园、幼稚园、中小学等规划指标的基础；通过分析年龄结构，可以判断城市人口的自然增长趋势；分析育龄妇女的年龄数是计算人口自然增长的主要依据。影响年龄构成特征的因素很多。在城市发展的不同阶段，老城区中老年人和青少年的比例普遍较高；新城在建设初期，单身员工多，但家庭成员系数小，成年组比例高，老年人和青少年比例小；随着城市的进一步发展，年龄构成会逐渐发生变化；城市的性质和规模，如县城，由于单身劳动者多，家庭成员系数小，成年人口比例高；由于学生人数众多，以科研、教育为主的城镇，该年龄段学生比例较高。小城市劳动人口比例普遍高于大城市，大城市老年人比例普遍高于小城市。

②性别构成:

性别构成反映了男女之间的数量和比例关系。它直接影响着城市人口的结婚率、育龄妇女的生育率和就业结构。在城市规划中，我们必须考虑男女的基本平衡。一般来说，在当地的中心城市，比如小城镇、县城，男多女少，因为男职工的家属有一部分在附近的农村。在矿业城市和重工业城市，男性员工占员工总数的大多数；在纺织和其他一些轻工业城市，女性雇员可能占雇员总数的大多数。因此，分析员工的性别构成对于男女员工的适当平衡具有重要意义。

③家庭构成:

家庭构成反映了城市家庭的人口、性别和代际组合。它与城市住宅类型的选择、城市生活文化设施的配置、城市生活居住区的组织等密切相关。家庭构成的变化对城市社会生活方式、行为和心理产生了直接影响，因此对城市物质要素的需求也发生了变化。近年来，中国城市家庭从传统的复合家庭向简单的小家庭发展的趋势日益明显。因此，在规划一个城市时，要详细调查家庭构成的情况，预测其发展变化，作为制定相关规划指标的依据。

(4)劳动力构成:

在城市总人口中，按是否参加工作分为劳动人口和非劳动人口(供养人口)；劳动人口根据工作性质和服务对象分为基础人口和服务人口。因此，城市人口可分为以下三类:

A.基本人群:指在工业、交通等非本地行政、金融、文教单位工作的人群。它不是由城市的大小决定的，相反，它对城市的大小起着决定性的作用。

B.服务人群:指在服务当地的企业、行政机关、文化和商业服务机构工作的人员。它随着城市的大小而变化。

C.抚养人口:指未成年人、无劳动力者和未参加劳动者。它随着雇员的数量而变化。

劳动力构成是指劳动人口占城镇总人口的比重。调查和分析当前的劳动力构成是估算城市人口发展规模的重要依据之一。影响劳动构成的因素比较复杂，一般包括以下几个方面:

A.城市性质:不同的城市性质导致不同的劳动力构成。比如，新发展的工矿城市，基本人口比例普遍较高，服务人口比例相应较低；行政中心、交通枢纽、风景城市流动人口多，但服务人口比例高；在县城，公共服务设施要为周边农村服务，职工家庭大多在农村，所以服务人口比例较高，基本人口比例较高，依赖人口比例较低。

B.城市规模:大城市的公共文化商业服务设施种类繁多，其服务人口比例普遍大于中小城市。

C.人口自然增长率:人口增长率直接影响年龄构成，在一定程度上决定了依赖人口的比例。比如自然增长率高，未成年人比例高，所以抚养人口比例高；相反，依赖人口的比率也很低。

D.社会闲置劳动力就业:当劳动力充分就业时，依赖人口比例会下降，基础人口与服务人口的比例也会上升。否则，依赖人口的比例将高于正常水平。

E.城市建设阶段:一般在新建城市或扩张较大的城市，在建设初期，单身职工较多，带家属职工较少，生活服务设施不够完善，基本人口比例较高，因此依赖人口与服务人口比例较低。但随着职工家庭的搬迁、人口自然增长和生活服务设施的逐步增加，基本人口比例会比初期下降，服务人口与依赖人口的比例会上升。

⑤职业构成:指社会工作者按所从事的行业性质(即职业类型)在城镇人口中所占的比例。根据国家统计局目前的统计，职业类型包括三大行业和13行业(见下表)。这种类型划分不符合城市规划的需要，也不便于获取统计数据。

职业类型

第一产业为农、林、牧、渔、水利。

第二产业:工业、地质调查与勘探、建筑、交通、邮电。

第三产业是商业、公共餐饮、物资供销和仓储；物业管理、公用事业、居民服务及咨询；咨询服务业；卫生、体育和社会福利事业；教育、文化、艺术和广播电视；科学研究和综合技术服务；金融和保险；国家机关、政党机关和社会团体；未来

产业结构和职业结构的分析可以反映城市的性质、经济结构、现代化水平、城市设施的社会化程度和社会结构的合理协调程度，是制定城市发展政策和调整规划定额指标的重要依据。在城市规划中，要提出职业构成和产业结构的合理建议，协调城市各项事业的发展，实现生产生活的配套建设，提高城市的综合效益。