2015民政局信访调查报告
一、主要做法
1，加强领导，认识到位。
一是调整充实了局信访工作领导小组，成立了以局长为组长，班子成员为副组长，各部门及下属单位负责人为成员的信访工作领导小组。成立了办公室，确定了负责人，各部门和下属单位也指定了业务骨干负责信访接待工作。形成了上下联动、齐抓* * *管的合力；二是落实信访值班制度，公布举报电话；三是要有办公场所、桌椅、办公人员、办公设备和办公制度；第四，加强领导，确保“三个包含”:把信访工作摆上重要议事日程，经常研究；将信访工作列为年度目标任务，考核严格；信访政策法规纳入宣传内容，经常宣传。
2、制度完善，责任到位。
一是完善信访工作目标管理责任制，做到与业务工作同研究、同部署、同考核；二是坚持信访“一把手负责制”，分管领导负责制，相关部门相互配合；三是认真落实局领导包案制度，按照“谁主管、谁负责”的原则对信访事项，包协调、包办理、包稳定，一抓到底；四是全面推行点名访挂牌人制度，班子成员做好信访工作和矛盾纠纷排查调处工作。各相关部门做好来访登记、受理、办理、反馈和备案工作。第五，完善信访排查调处机制，强化预测预警预控能力，做到分管领导每周例行检查一次，每月定期全系统检查一次，做到一般隐患提前解决，重要信访及时上报，防范措施落实，做到随时研究解决信访问题，千方百计防止和避免个别访的普遍化、简单问题的复杂化、局部问题的社会化；第六，建立和完善了问责制。严格按照信访工作“五包”责任制的要求，将信访工作纳入考核内容，强化了纪律约束。
3、加强监管，解决到位。
一是以民主评议政风为契机，继续坚持“以人为本，为民解难，为民服务”的理念，切实做到: (一)及时办理本部门范围内符合法律法规政策的各类信访案件，尽快解决；(二)条件暂时不具备，一时难以解决的，积极创造条件，争取早日解决；(三)对不符合政策要求或不切实际的要求，耐心做好思想工作，不再上访。二是重点督办影响惠民行动正常开展的信访案件，大力解决涉及五保供养、医疗救助、优抚安置、城乡低保等信访突出问题。三是认真办理上级业务部门、县委、县政府领导交办的重要信访事项，做到事事有落实、事事有回音。四是对群访、越级访、重点访中出现的问题，各部门坚持劝进劝退、解释清楚、争取理解的原则，与相关镇、部门共同协调解决，使上访人数明显减少。五是民政政策宣传力度加大。利用县级政府信息公开网、民政网站、电视、广播等宣传阵地组织丰富多彩的宣传活动。同时，以民政知识和法律法规为手段，向全县各镇、社区发放《民政工作手册》3000余份，扩大了民政政策宣传的覆盖面和渗透力，增强了广大群众的法律意识和对民政政策的了解。
4、按时办理，落实到位。
2006年以来，该局按时、保质、保量办理全国人大代表和CPPCC代表建议86件，实现了答复率、到会率、满意率三项达标；上级转办34件，办理率100%，做到件件有回音，事事有着落，群众满意率高；接待来访群众来信790余件，排查化解矛盾纠纷不稳定因素58个。接待来访9630人次，有效预防和化解了信访中的不稳定因素，为民政工作的顺利开展奠定了良好基础。
5.建立机制，监管到位。
以深入贯彻落实xx代表大会、xx届三中、xx全会、政风行风评议为契机，进一步形成信访工作新格局，以深入贯彻《信访条例》为指导，建立信访工作长效机制，畅通信访渠道，规范信访秩序，强化督查督办， 缩短了信访时限，积极创新信访和群众工作理念，变治理为服务，变被动为主动，变上访为下访。 变层层解决问题为层层解决问题，始终围绕实现和维护群众利益开展工作，有效解决了群众的合理诉求，维护了群众的合法权益，减少了不和谐因素，为建设开放、和谐、高效的民政为民服务发挥了积极作用。
二、存在的问题及原因
1.当前民事信访问题的主要特点是信访来源多元化。
(1)涉军群体:涉军群体之间的矛盾是一个极其敏感的问题，因其政策性强、涉及面广、人数多、影响广。目前我们的主要措施是:一是严格按照上级的相关政策执行；二是为这类对象解释政策，积极向上级部门反映他们对政策的诉求；三是加强与县信访局、维稳办、国安大队等单位的联系，做好维稳管控工作，杜绝大规模集体上访现象。2.各个系统、单位、企业的人很多，情况极其复杂。目前的管理模式一时难以适应，容易造成不规范的信访。信访主体多元化。过去，信访的对象主要集中在农村，主要是生活困难的老年人。现在城镇信访对象逐年增多，尤其是低保对象和企业改制对象，需要政策帮扶。来访者主要要求医疗费用、生活困难救济等各类困难群众，以及因灾生活优抚救济。来信来访数量也有所增加。信访对象复杂。其特点是内容复杂，原因复杂，处理困难。3.从内容上看，几乎涵盖了政治、经济、文化等所有社会领域。从成因上看，既有历史的，也有现实的，既有经济的，也有法律的，既有政策的，也有制度的，信访人不懂政策，观念落后。信访形式多样。从个人参观转变为团体参观；由宽松型向紧缩型转变；一些老上访者往往选择敏感时期开展上访活动，借机造成一定的社会影响；有的不按《信访条例》逐级上访，直接去省里去北京或给各级党政主要领导写信。
2.各类信访产生的主要原因是客观原因。
由于改革力度越来越大，历史上积累的许多深层次矛盾和过时不合理的制度日益暴露出来。与此同时，民主进程加剧，矛盾增多。比如，在村(居)委会选举和民主管理中，由于思想、政治、宗族、姓氏、历史、地理等方面的制约，很容易引起信访。三是利益关系大调整，输家意见多。主观原因。一是个别镇干部对信访认识不够。二是个别镇干部素质不高，责任心不强。工作方法简单粗暴，从而激化矛盾。第三，人们的思想观念存在误区。有人信“多”，不信“少”；有人信“闹”，不信“理”。不管合理不合理，先闹，认为“闹大了就解决了，闹小了就解决不了。”
第三，一些经验
第一，做好民政信访工作必须适应时代要求。我们要坚持用发展的眼光看问题，深化政策，加快发展，正确认识政策发展带来一些社会矛盾的必然性和妥善处理矛盾纠纷的紧迫性，更加自觉地从县委县政府工作的大局出发，切实增强政治观念、大局观念和责任观念，积极改进工作， 克服畏难情绪，把全力维护和实现民政对象的根本利益作为民政工作的出发点和落脚点。 二要牢记为人民服务的宗旨，进一步转变工作作风，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真诚解决群众困难。只有这样，才能及时协调解决各类矛盾纠纷和群众诉求问题，切实维护群众合法权益，确保社会和谐稳定。第三，做好民政信访工作必须与群众的期待统一起来。准确把握群众思想脉搏，走出机关，深入基层，调查研究，摸清民政服务对象的真实心态，掌握民政服务对象的所思所想、所忧所盼，解决群众的困难，是做好新时期群众工作的核心。化解矛盾，理顺情绪，促进和谐，是做好新时期工作的关键。只有解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能满足他们日益增长的新需求。信访工作是民政工作的温度计。要通过信访人反映问题，反思自身不足，对症下药，不断推进工作。只有把群众的呼声作为第一信号，把维护和谐稳定作为第一责任，把让群众满意作为第一追求，才能提高群众对我们工作的满意度。第四，做好民政信访工作，要依法加强信访接待。认真做好集体上访的化解工作，处理时冷静耐心，情绪化，理性化，耐心细致地解释政策和理由，把事情做好，让上访群众投诉了，放心回来。要畅通流动渠道，拓展联系群众的新途径，说有专人听、部门办、结果反馈，切实加强信访法治化建设。
四、下一步工作计划
一是充分利用一切宣传阵地和媒体，组织学习宣传《信访条例》，引导群众依法有序信访，最大限度减少和杜绝重复信访、越级信访和集体信访。二是在疏通信访渠道上做文章。进一步完善和落实信访接待机制，建立领导预约接待制度，增强群众解决问题的信任感，全面推行接访、办理、回访一条龙管理模式，建立规范高效的工作机制，畅通信访渠道。对于特殊情况的来信来访，实行“急事、特事”。三是在优质服务上下功夫。民政信访是了解社情民意、为民解难的有效途径。信访工作者要自觉加强政治理论学习，熟悉党的方针政策和国家、法律法规，不断提高政治理论素养和政策水平，提高发现问题、分析问题和处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾和研究理论政策的能力。要优化接待工作，做到“笑脸相迎，椅子让座，开水一杯解渴，真心做事”，为信访问题的顺利解决奠定基础。四是主动进行信息收集。抓住关键时期，集中力量做好重要会议、重大节日、大型活动等关键时期或重要时刻的信访工作，特别是要掌握情况，畅通信息，逐级上报。要牢牢把握信访主动权，未雨绸缪，防患于未然，建立健全信息网络，把信访触角延伸到基层的每个角落，不断完善基层信访反馈制度。五是调解举报取得成效。加强对人民群众初次来信来访的查处力度，积极开展苗头性、倾向性问题的排查，做到早发现、及时处理。发生群体性上访时，局领导要到现场做工作。上级交办的案件要及时上报，不需要上报的要妥善处理，防止重复上访。对于信访对象反映的实际问题，要确保“来信有回音，事事有着落”，国家都有明确规定，必须及时落实到位；暂时没有条件解决的，要耐心向群众说明情况，争取他们的理解；即使个别群众要求过高或不合理，也要不厌其烦地给他们讲政策、讲道理，尽力化解矛盾。