北京税收的真正问题

全国人大及其常委会可以以法律的形式设定各种税务行政处罚，故选项A、C错误；省级以下税务机关可以通过规范性文件对税务行政处罚作出具体规定，这是一种执法行为，不是税务行政处罚的设定，所以选项D是错误的。所以正确答案是b。