如何做好行政事业单位的财务管理

一、行政事业单位财务管理存在诸多问题\x0d\近年来，我国陆续出台了一系列财政支出改革，使各行政事业单位的财政预算管理和财务活动发生了重大变化，影响了会计核算的内容和方法。但是，现行的行政事业单位会计制度没有进行相应的改革，已经不适应我国财政管理体制改革的要求。会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出，相关行政事业单位财务管理存在诸多问题。\x0d\1。物业管理不到位\x0d\一是专项资金管理不到位。一方面管控不严，供货范围太广。由于财政部门或上级单位拨付专项资金前缺乏对项目的必要论证，资金与应做项目脱节，以至于各级财政部门预决算中几乎所有支出科目都列有专项资金，使用范围极其模糊和不确定，缺乏“度”的限制。另一方面，资金分配存在严重的随意性。“哭孩子多吃奶”的情况具有普遍性，在一定程度上影响了分税制财政体制的实施，也给了挪用专项资金的机会。\x0d\二是往来账户管理不完善。据调查，现在行政事业单位往来账户账面余额占流动资产的50%以上，有相当一部分属于呆坏账、坏账。主要表现在以下几个方面:购买财产物资的预付款未及时结算或强行扣划贷款担保，造成坏账:单位购买汽车、设备或其他物品时，向商家汇款较多，购物金额较少，因结算不及时产生债务纠纷，无法收回，造成坏账；个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保。因借款人未还清到期贷款，被银行强行扣款，单位未能索赔，造成坏账，直接责任人未受到相应处罚。\x0d\三是年终清算和财务结算不完善。年终对所有会计账目进行清理和结算，是编制年度决算的重要环节，也是保证单位决算准确、真实、完整的一项基础工作。突出表现为:单位财务不及时清理结算，经常因跨年度往来账目不清，造成坏账。\x0d\2。财务管理职能薄弱，资金使用效率低下。\x0d\行政事业单位部门预算不规范，经费相互挤占，开支无计划无定额，或者计划定额流于形式。财务部门对资金的管理往往是事后核算，忽视资金使用前的预测和使用中的控制，对资金收支的考核也只停留在表面的平衡上，很少考核资金的使用效率。所以资金使用效率不高。3.会计核算不当\x0d\我国预算会计以现金制为基础，目的是报告支出，为决算服务，但不进行成本核算，因此无法核算和统计行政成本，无法评价资金使用中的效率。预算单位现行会计制度在会计科目设置、会计内容等方面与部门预算编制口径不一致；一般预算支出科目与行政事业单位科目不一致，导致预算单位在编制决算时，必须合并或拆分科目，才能得到预算科目。一些预算单位在项目支出核算中未区分不同专项资金，统一使用行政事业单位科目核算，不利于专项资金管理；但有些单位只按专项归集各项费用，不按科目归集，不利于单位各项费用的统筹控制和管理。\x0d\4。行政事业单位在预算执行中缺乏应有的约束力和严肃性。\x0d\一是部分预算单位支出控制不严，超支浪费严重。他们超标准买车，公款旅游，公款吃喝，公款高档消费，导致会议费、招待费、车辆维修费居高不下，严重影响了政府部门的公众形象。二是一些预算单位在项目支出资金管理和使用中，基本支出和项目支出的界定不明确，项目支出用于弥补基本支出资金不足，用于维持日常公共支出，没有专款专用。三是部分预算单位在专项资金使用过程中，没有树立重视经济效益的财务管理理念，重拨款轻管理、重预算审计轻实际效果，缺乏对项目资金实际使用绩效的有效监督和考核。\x0d\究其根本原因，主要是各行政事业单位部门预算存在缺陷。虽然财政部门要求在部门预算编制中使用零基预算法，但在实际操作过程中，基数法仍然被广泛使用，这在很大程度上直接影响了资金的使用效率。此外，部门预算编制在项目支出的详细程度、基本支出定额的科学性等方面还不够，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。由于缺乏细致严谨的部门预算编制，在安排项目支出预算时，人为因素较多，随意性和盲目性较大。不该安排的项目人为安排资金，导致应该安排的项目预算不足，影响预算编制的准确性，导致预算执行过程中追加预算的情况常见，影响预算的严肃性，也给项目的绩效考核带来一定困难。\x0d\ II。避免行政事业单位财务管理问题的对策\x0d\一是建立有效的财政支出约束机制。比如强化资金管理制度、财务人员岗位职责等综合管理制度，强化办公费、电话费、邮寄费等单项管理制度，强化接待和车辆管理制度等。这样就可以从单位内部建立有效的支出约束机制，堵塞漏洞，节约资金，防止资金跑、冒、滴、漏，最大限度地提高资金的使用效率。\x0d\其次，细化部门预算，提高财务管理的计划和预测能力。实施国库集中支付制度改革，建立科学的部门预算。各单位应当对预算执行情况进行分析研究，针对适当差异适当调整预算定额标准，使部门预算符合本单位实际。\x0d\第三，改革预算会计制度。一方面，根据公共财政管理的要求，建立规范统一的预算会计制度，将权责发生制引入预算会计。同时，推进预算收支科目改革，按照现行预算管理的要求，修订行政事业单位现行会计制度中不适应部门预算改革需要的科目，为各项管理提供有利的基础条件。\x0d\最后，严格预算支出，建立财务管理内控制度。\x0d\预算一经下达，必须严格执行。在实施过程中，完善的内部控制制度可以用来约束财务行为。主要方法有:1。职位划分控制，以确保不相容职位的分离。2.授权审批控制，严格遵循授权范围和权限，建立重大会计事项集体审批制度。3.控制会计制度，制定符合本单位的会计制度和岗位责任制。4.财产检查控制，采取定期盘点措施，确保资产的安全和完整。5.内部报告控制，及时、全面地反映经济活动的情况。6.电子信息技术控制，加强电子信息系统的开发和维护，尽量减少人为操纵因素的影响。内部审计部门还应定期对内部控制制度进行评价，及时发现内部控制的薄弱环节，制定改进措施。\x0d\财务管理是一个单位的“管家”，是否得当关系到单位的兴衰、贫富、尴尬。尤其是在当前经济不景气的情况下，探讨财务管理对策显得尤为重要。