2018法律综合课

根据公共行政理论，现代行政可分为两类:①对行政相对人的权利和义务产生直接影响的行政，如命令、行政处罚、行政强制措施等，应受到法律的严格限制，即“没有法律规范就没有行政”，可称为消极行政。(二)不直接影响行政相对人权利和义务行政行为，如行政规划、行政指导、行政咨询、行政建议、行政政策等。，应要求行政机关在法定权限内积极作为，即“法律没有明文禁止的，可以作为”，这种行政可以称为主动行政或服务行政。