滴滴事件背后的大国数据博弈
第一，“滴滴”事件背后是大国数据的博弈。
1，滴滴低调赴美上市，随即被网信办展开网络安全调查。6月30日，滴滴低调完成向纽交所IPO，融资不低于44亿美元。7月2日，网信办宣布，为防范国家数据安全风险，维护国家安全，维护公众利益，依据《国家安全法》、《网络安全法》、《网络安全审查办法》对滴滴进行网络安全审查，审查期间停止新用户注册。7月4日，网信办再次发布消息，要求滴滴App下架。这样的监管目标、监管措施和驱动力，在业内并不多见。
2.“滴滴事件”敲响了个人信息安全保护的警钟，未来相关监管会不断完善。随着互联网的发展，个人信息安全问题变得越来越严重。2021年6月，工信部通报了291款侵害用户权益的app，进一步加大对app弹窗信息无法关闭或未显著提供关闭功能标识、开屏信息和弹窗信息使用文字、图片、视频欺骗、误导用户跳转至其他页面等突出问题的整改力度。“滴滴事件”敲响了个人信息安全保护的警钟，我们相信未来相关监管会不断完善。
3.从立法的角度来说，国家非常重视个人信息的保护。2021 1正式实施的《民法典》总则第11条规定:“自然人的个人信息受法律保护。任何组织或者个人需要获取他人个人信息的，应当依法获取并保证信息安全，不得非法收集、使用、处理、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者泄露他人个人信息。”2021年4月29日，《中华人民共和国个人信息保护法(草案二稿)》经全国人大常委会会议审议后，向社会公开征求意见。二审稿第五十七条规定，“提供互联网基础平台服务、用户数量大、业务类型复杂的个人信息处理者”需要履行个人信息保护的特殊义务:设立主要由外部成员组成的独立组织，对个人信息处理活动进行监督；停止向严重违反法律、行政法规处理个人信息的平台中的产品或者服务提供者提供服务；定期发布个人信息保护社会责任报告，接受社会监督。该规定重点强化了超大型互联网平台的信息保护义务。
4.滴滴事件归根结底还是一个网络安全问题，网络安全问题的重要性超出了传统认知范畴。滴滴中国虽然拥有3.8亿活跃用户(根据招股书)，但这次是因为网络安全而受到监管审查，与早前几家企业的反垄断审查并不相同。一方面，位置信息是比较敏感的数据，不仅涉及财产安全，还涉及人身安全和国家安全。而防护其实会渗透到更广阔的空间和场景，远远超出日常的网上办公和生活。未来，网络安全将与工业生产、虚拟现实、区块链、物联网、智慧城市等新领域密切相关。
二是数据的战略意义上升，要警惕“以经济为名搞政治”。
1.数据作为生产的核心要素，具有越来越重要的战略意义，保护/获取数据资源尤为关键。随着数据逐渐成为生产的核心要素，对生产生活活动乃至人们的思想产生越来越大的影响。所以从大国之间的博弈来看，首先要保护好国内的数据不被他国轻易利用，然后如何获取他国的数据为己所用就显得尤为关键。可以说，数据不仅仅是一个商业问题，更具有战略意义。从世界范围来看，不同经济体目前采取的方式看似五花八门，但核心都是“自上而下”的法律制度在互联网数字社会中保护/获取数据的核心要素，看似市场行为，实则隐含着国家安全的考量和大国之间的博弈。
2.对内，美国可能是以“反垄断”的名义在加强对数据的监管。大多数人看待美国反垄断只是从商业角度出发，参考90年代的微软反垄断案，而忽略了互联网平台实际形成的双重垄断——表面上是某个商业领域的垄断，实际上是背后对数据的垄断。互联网平台是大数据采集的载体。利用这些数据不仅会危及行业本身市场的平等竞争，更重要的是可能会造成隐私泄露、国家安全等非市场问题。因此，虽然拜登和特朗普在很多观点上有很大不同，但他们在科技巨头反垄断问题上的观点是比较一致的。特朗普执政后期，美国众议院司法委员会开始对谷歌、脸书、亚马逊和苹果四大互联网科技巨头进行反垄断调查，并于2020年7月29日举行反垄断听证会。拜登上台后，继续甚至试图进一步加强对互联网平台的监管。
3.对外，美国也可能利用“收紧对美国上市公司的监管”来获取更多信息。除了反垄断调查，美国还从2020年开始加强了对在美国寻求融资的企业的审查和控制，这作为获取财务和商业数据等信息的渠道需要警惕。2021《外国公司问责法》生效。该法案规定了美国上市公司的基本披露义务，要求向美国证券交易委员会(SEC)披露公司的审计报告、发行人母国(即公司成立所在国)的持股比例、公司聘请的会计师事务所海外分所所在国的政府机构是否对公司拥有控制权。连续三年未能满足上市公司会计监督委员会(美国公众公司会计监督委员会)对会计师事务所检查要求的外国发行人将被强制从美国撤出。根据美国公众公司会计监督委员会的报告，截至2020年5月，在225家因监管障碍而无法接受审计和监管的美国上市公司中，有213家来自中国和中国香港，其余11家来自比利时。换句话说，美国的《外国公司责任法案》增加了中国企业(尤其是科技型企业)海外融资的摩擦成本，提高了中国证券交易所的退市风险。需要继续关注美国利用自身金融市场优势获取数据等关键要素的潜在风险。
参考内容:
中国银行证券-计算机行业评论:上市和下架，滴滴事件是网络安全问题吗？》
开源证券-计算机行业评论报告:“滴滴事件”敲响信安全警钟，把握网络安全投资机会。
兴业证券-大国数据博弈系列开始:滴滴事件背后的大国数据博弈。