论全球亮点语言
第一,促进经济平稳较快发展。
扩大内需特别是消费需求,是中国经济长期平稳较快发展的根本立足点。
/着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。
调整收入分配格局,增加中低收入者收入,提高居民消费能力。
/完善鼓励居民消费的政策。积极发展新型消费业态。支持和引导绿色消费。
/扩大消费信贷。加强产品质量安全监管。改善消费环境,维护消费者合法权益。
/不断优化投资结构。保持投资稳定增长,促进投资和消费良性互动。
第二,保持价格总水平基本稳定。
/增产保供。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,确保主要农产品供应。加强重要商品产运销衔接,完善政府储备和商业储备制度,做好主要农产品收储和投放工作,增强市场调控能力。
/搞活流通,降低成本。落实农产品市场扶持政策,鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接,减少流通环节,增加零售网点,充分发挥流通主渠道作用。
/深化流通体制改革。推进流通标准化和信息化。多管齐下,提高流通效率,降低中间成本。加强监管,规范秩序。把握舆论导向,正确引导社会预期。
第三,促进农业稳定发展和农民持续增收。
/在工业化和城市化进程中,我们应该更加重视农业现代化。必须坚持把解决“三农”问题作为一切工作的重中之重,进一步强化强农惠农富农政策,巩固和发展农业农村好形势。
稳定发展农业生产,多渠道增加农民收入。开展稳定粮食生产、稳定粮食种植面积和提高单位面积产量的行动。引导农民调整结构,扩大稀缺优质农产品生产,支持蔬菜、肉蛋奶和水产品生产。提高农业补贴标准。继续提高粮食最低收购价。
/加快农业科技进步。农业的根本出路在于科技。要大力推进农业科技创新,加大对关键技术研发和应用的支持力度。加快基层农业技术推广服务体系的改革和建设,完善乡镇或区域性农业公共服务机构。加快农业机械化步伐。
/加强农业和农村基础设施建设。要抓好灌区配套改造和小型农田水利建设,建设大面积高标准旱涝基本农田。加强农村水、电、路、气、文化体育基础设施建设,推进农村环境治理,加快农村危房改造,改善农村生产生活条件。
/深化农村改革。毫不动摇地坚持农村基本经营制度。加强土地承包经营权流转的管理和服务,发展适度规模经营。严格保护耕地。《农村集体土地征收补偿条例》出台。
第四,加快转变经济发展方式。
解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题,关键在于加快转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整,这既是一个长期过程,也是当前最紧迫的任务。
/促进产业结构优化升级。促进战略性新兴产业健康发展。控制增量,优化存量,推进企业兼并重组,提高产业集中度和规模效益。落实和完善促进小微企业发展、减轻企业负担、激发小微科技企业发展活力的政策。实施有利于服务业发展的财税金融政策,支持社会资本进入服务业。
/推进节能减排和生态环境保护。淘汰落后产能。加强能源管理。优化能源结构,推进传统能源清洁高效利用,提高新能源和可再生能源比重。开展节能认证和能效标识监督检查,发展循环经济。加强环境保护。推进生态建设,推进生态保护和修复。
/促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划,充分发挥各地特色优势,进一步提高区域发展协调性和基本公共服务均等化水平。
/制定和实施海洋发展战略,促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制,消除市场壁垒,促进要素流动,引导产业有序转移,促进区域经济良性协调发展。
/积极稳妥推进城镇化。各城市要夯实经济基础,创造就业机会,完善基础设施,改善人居环境,加强管理服务,提高城镇化质量和水平。
/加强对农民工的人文关怀和服务,着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租售等方面的实际问题,城市基本公共服务覆盖农民工。
第五,深入实施科教兴国战略和人才强国战略。
大力发展科技教育,培养高素质人才,是国家繁荣振兴的必由之路。
/坚持教育优先。深化教育体制改革,全面实施素质教育。
促进义务教育均衡发展,资源配置要向中西部地区、农村、边远地区、少数民族地区和城市的薄弱学校倾斜。继续推进择校、入园等人民群众关心的热点难点问题的解决。办好农村寄宿制学校,实施农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理,确保儿童人身安全。加强各类教育,构建现代职业教育体系。
/办好民办教育。提高教育质量和创新能力。完善国家助学体系。大力发展民办教育,鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。
/大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革,推动企业成为技术创新主体,促进科技与经济紧密结合。引导科研机构和高等院校的科研力量为企业R&D中心服务,更好地实现产学研有机结合,提高科技成果转化和产业化水平。完善科技评价和奖励制度。坚定不移地实施国家知识产权战略。
/全面加强人才工作。深化人才制度改革。完善人才培养、任用、评价和激励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。
第六,切实保障和改善民生。
实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的一项重要任务。
千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。实施更加积极的就业政策。重点支持现代服务业、创新型科技企业和就业容量大的小微企业创造更多就业岗位。鼓励创业带动就业。
/加强职业培训和公共就业服务。建立健全统一、规范、灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系,加强劳动监察和调解仲裁,维护劳动者合法权益。
/加快完善社会保障体系。扩大各项社会保险的覆盖面。加强城乡低保和社会救助,加快发展社会福利和慈善事业。加强各项社会保障制度的衔接。
/大力推进医疗卫生事业改革发展。完善全民医保制度,提高基本医疗保障和管理服务水平。巩固和完善基本药物制度,加强基层医疗卫生服务体系建设。
/推进公立医院改革,医药分开,破除以药补医机制。建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务。加强药品安全工作。
/全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平,综合治理出生人口性别比偏高问题,提高出生人口素质。加强流动人口计划生育服务管理。
/做好妇女儿童工作,提高妇女儿童发展和权益保障水平。进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系。加快社会养老服务体系建设。
/继续做好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格落实并逐步完善抑制投机和投资需求的政策措施。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理和退出制度。加快城镇住房信息系统建设,改革房地产税收制度,促进房地产市场长期稳定健康发展。
/加强和创新社会管理。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。强化政府的社会管理和公共服务职能。积极稳妥推进户籍管理制度改革,推进居住证制度实施,为流动人口提供更好服务。以信息共享和互联互通为重点,加快国家电子政务网络建设。大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设,建设覆盖全社会的征信体系。加强和改进互联网管理,营造健康的网络环境。实施安全发展战略,加强安全生产监管。提升食品安全监管能力。加强和改进信访工作。加强法律服务和法律援助。
第七,推动文化发展繁荣。
提供优质丰富的文化产品,不断满足人民群众的精神文化需求。
/加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,做好青少年思想道德教育,努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。
/大力发展非营利性文化事业。以农村和中西部地区为重点,加强基层文化设施建设。
深化文化体制改革,继续推进经营性文化单位转企改制。提高文化产业的规模化、集约化和专业化水平,推动文化产业成为国民经济的支柱产业。
第八,深化重点领域改革。
进一步转变政府职能,完善宏观调控体系,理顺政府和市场的关系,更好地发挥市场配置资源的基础性作用。
深化财税体制改革,理顺中央和地方各级财政分配关系,更好地调动中央和地方两个积极性。
深化土地、户籍和公共服务改革,理顺城乡关系,促进工业化、城镇化和农业现代化协调发展。
/推进依法行政和社会管理创新,理顺政府与公民、社会组织的关系,建设服务、责任、法治、廉洁政府。
/推动多种所有制经济发展。营造各种所有制经济公平竞争、共同发展的环境。
/深化价格改革。加快建立和完善生态补偿机制。
/深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配制度改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。扩大中等收入者比重,增加低收入者收入,促进机会均等。规范收入分配秩序。
/积极稳妥推进事业单位分类改革。
/加快政府改革。扩大社会主义民主。全面落实依法治国基本方略。
/加强廉政建设,深入开展反腐败斗争。加强行政监督、民主监督和舆论监督。