彩云之南的核查故事——中国矿业权实地核查系列报道之十四
提到美丽的云南，人们马上会想到香格里拉、大理和丽江古城，还有风情浓郁的西双版纳...
然而，云南不仅风景优美，而且矿产资源丰富。经过半个多世纪的矿产勘查，截至2008年，全省已发现矿产142种，探明矿产储量86种。《云南省矿产资源储量汇总表》所列矿产地(矿区)1265个，其中大型矿区165438个。前十位的矿产有62种，前三位的有24种。因此，云南的地质勘探和采矿也极为繁荣。全省共有矿山企业8800多家，从业人员40.5万人。加上间接从业人员，矿业从业人员已达数百万，约占全省第二产业从业人员的一半。截至2008年，全省共授予采矿权11046个，其中探矿权2737个，采矿权8309个，居全国首位。
2010年4月，云南省矿业权实地核查省级成果验收会。
云南的地形极其复杂。总的来说，西北是山高谷深的横断山区，东部和南部是云贵高原。最高峰是西北部迪庆藏族自治州德钦县的梅里雪山，其主峰卡瓦哈尔坡海拔6740米。最低点是河口县的元江谷，海拔只有76.4米。云南总面积的84%以上是山地和高原，个别县市的山地比例实际上超过98%。云南地处低纬度高原，地理位置特殊，地形复杂，所以气候也很复杂。气温上午凉爽，下午炎热，日温差可达12 ~ 20℃。降水丰富，6-9月降水量最高，可达全年降水量的60%。暴雨往往导致地质灾害频发。山洪、泥石流、滑坡都是野外作业的隐形杀手，随时可能发生危险。在这样的地形和气候条件下，很难进行矿业权实地核查，加上之前的测量标志几乎全部丢失。
十个人撑起一片天。
云南的矿业权实地核查，如果按照省国土资源厅2009年3月27日下发的《关于开展云南省矿业权实地核查工作的通知》，已经比大多数省份晚了七八个月。其中一个重要原因就是因为机构改革，项目承担单位没有到位。
根据商业性地质工作与公益性地质工作分离的原则，云南省机构编制委员会于2007年底决定，将原属省地矿局的云南省地质调查院划出，与云南省地质环境监测站共同组建云南省地质调查局，为省国土资源厅管理的副厅(局)级事业单位。同时还批准了云南省国土资源规划设计院、云南省地质技术信息中心等4个省地勘局直属事业单位，后来负责全省矿业权实地核查工作。
省编委的文件确定了50个规划设计研究院的事业编制，但文件下发一年后，2009年初，该院逐步到位了1名院长、1名副院长、4名中层干部和3名技术人员，只有9人。全省矿业权实地核查工作启动后，地矿局测绘院抽调测绘专家张树清担任总工程师，具体负责相关核查工作。至此，十个人开始撑起一片天。
有了技术支持单位，项目开始紧张有序地进行。
室内数据检查和验收
2009年3月底，省国土资源厅下发了《全省矿业权实地核查实施方案》。项目办公室设在省国土资源规划设计研究院，杨光权院长任办公室主任兼项目指导组组长。项目办公室下设现场测量验收组、信息工作组、项目专家咨询组和综合验收组。
4月20日，省项目办在昆明举办了为期3天的矿业权实地核查培训，来自全省各级国土资源管理部门和项目运营单位的相关人员500余人，规模蔚为壮观。按照国家项目办的总体要求，该院专家经过研究、钻研，自己编写了教材，通俗易懂，符合云南实际，深受学生欢迎。此后，国家级培训陆续开展。学院的几位同志，包括杨光权院长，都去各县讲学了。
基石:中国矿业权实地核查
云南省国土资源厅副厅长林云(主席台左二)主持召开深入推进矿产资源开发整合和矿业权实地核查工作座谈会。
以省培训会为标志，云南省矿业权实地核查进入实质性阶段。
副总干事的轶事
云南省矿业权实地核查起步快，在全国落后后迅速赶上，与省国土资源厅副厅长林云年大胆、豪放、干脆的作风是分不开的。
林允年心思缜密，说话快人快语，亲和力很强。他将出席矿业权实地核查工作会议。用他的话说，“困难太多，就要靠领导推动。否则，我们该领导什么？”
启动任何项目，首先要有资金保障。林云年去省财政厅要资金，但是云南省财政厅对资金的运作有一套固有的程序。林云年等不及了。他说:“矿业是云南的支柱产业。如果不能如期完成实地核查，国土资源部将停止云南矿业权划拨，矿业权将大幅减少，财政收入也将相应大幅减少！”几句话一针见血，12万元财政资金很快预拨到位。
当项目进展不尽如人意时，林云年召集厅相关单位负责人发出“最后通牒”:“我已经向国土资源部写了军令状，不能按时完成核查任务。我会向厅党组申请停止管矿，同时会建议厅党组调整你的工作。”在场的人都肃然起敬。
在赶进度的同时，林云年始终关注工程质量。他说:“要特别注重质量，扎扎实实做好工作，不能片面强调进度。家是自己的，忽悠别人就是忽悠自己。”
香格里拉的严酷
迪庆，一个少数民族自治州的名字，在云南省外并不为很多人所知。他们听到更多的是香格里拉，一个风景如画，令人神往的神奇之地。正是在这里，在云南省南方地质勘查工程总公司矿业权实地核查作业组眼里，代表着艰难困苦。
云南省矿业权实地核查成果资料验收会
迪庆州矿产资源丰富，分布广泛。但由于山高、坡陡、交通不便，工作条件十分艰苦。最低的金沙江、澜沧江海拔约1800米，最高的普朗、同力格、赛坡等矿区海拔近5000米。大部分探矿权，尤其是海拔4000米以上的探矿权，通过公路只能到达海拔2500米左右，剩下的2000米以上的高差只能靠步行。空手上去最早也要六个小时，山上吃住都很困难。太多人去是不可取的，所以往往需要自己携带仪器设备，还有干粮和行李。在高海拔地区，夏天会毫无征兆的在山上下雪。2009年8月17日，某野外核查作业队***4人到德钦县同力格铜矿进行野外核查。因为当天无法返回，他们不仅带了测量仪器，还带了旅行帐篷和生活用品。早上8点多出发，下午5点多才到矿上住处。第二天一天完成控制网测试就想下山了。没想到夜里风雨骤变，大雪不期而至。只是到了半夜，帐篷被大雪压坏了，大家只好围着篝火过夜。天亮后才发现雪差不多有一米深，根本无法工作。可是雪还在地下肆虐，不知道什么时候会停，只好在大雪面前离开大山。直到一周后又是晴天下雪，我才完成了采矿权的实地核查。
高海拔的矿区大多荒无人烟，交通通讯不便。需要联合测量的GPS点附近没有手机信号。由于高山深谷的对讲机联系不上，给GPS的同步观测带来很大困难。埋设GPS点时，需要进行实地调查，考察通信、交通等条件。特别是需要考察从住处到点所需的时间，并约定观测时的开关时间，以保证GPS的同步观测，采集足够的数据，因此也需要付出更多的精力和时间。
香格里拉县和德钦县的矿山大多位于高海拔地区，山高路险，气候多变，部分工人对高山反应强烈。为了顺利完成现场检查工作，除了让现场工作人员准备足够的食物、药品和劳保外，大量人员轮换，最大限度减少环境对人体的危害。如果有人有高原反应，会立即撤退，然后换其他人，反应迟钝的人员也会轮换一定时间，保证大家的健康。
美丽的风景背后，是常人想不到的艰辛。
每一分都是汗水的结晶。
云南省矿业权实地核查数据库建设由云南省地质技术信息中心承担。
数据库建设团队多次深入基层一线，与野外作业人员同吃同住同劳动，上至海拔4000多米的香格里拉，下至海拔几百米的元阳河口，留下了数据库建设团队。为了随时随地与运营单位沟通指导，数据库建设技术总监廖志坚和技术骨干杨景元的电话都是24小时开机，周末也坚持处理数据。很多时候，他们在深夜通过电话、网络等方式为运营单位解决了一个又一个问题。后期与昆明市国土规划测绘院、云南省有色地质局楚雄勘查院等作业单位的同志一起，连续奋战四夜，攻克了数据库建设难题。同时，为了提高数据库建设的效率和质量，信息中心认真研究了《数据实施细则》等国家项目办的技术要求，自主开发了云南省矿业权实地核查数据库检查软件，与国家项目办后期下发的部级检查软件完美对接，保证了数据质量，最终在部级验收中获得了数据的优秀评级。可以说，每一个点都是他们汗水的凝结，每一张图片都是他们智慧的结晶，每一张表格背后都是辛勤的付出。他们为全省矿业权实地核查工作的顺利完成做出了特殊贡献。