施工代理管理？
1概念代建制是近年来建设领域比较新的建设项目管理模式。项目业主只承担工程造价，可行性研究、设计、招标、采购、施工、调试、验收由代建单位完成。这种模式改变了传统业主的行为和责权划分，是工程建设领域的有益尝试。目前大多数建设项目都是公益性政府项目，即业主是政府等机构。代建制的发展虽然短暂，但已经显现出一定的优势，并在实践中逐步丰富和完善。代建制的优缺点2.1代建制的优点1)各方责任明确。以往工程建设模式存在投资主体与建设单位分离、建设单位与使用单位融合，甚至投资、建设、监理融合等多种情况。代建制的出现改变了这种不明朗的局面。实行代建制后各方的责任可以概括为:(1)政府部门的监管；所有者负责制定融资、投资和重大决策；代建单位负责建设管理；勘察、设计、施工、监理* * *各方共同承担项目建设工作。各方责任明确后，将政府从具体的项目建设管理中解放出来，有助于提高其监管效率，有效约束所有建设参与单位。参建单位之间的协调由专业化的代建单位完成，可以有效减少相互推诿的发生。2)项目运营效率高。代建制的实施充分发挥了代建单位的专业管理能力。过去，相关部门是由政府部门临时设立的，其管理人员多为行政人员。行政背景的管理人员对工程建设项目了解不多，大多没有相关专业背景。因此，在处理项目建设过程中需要协调的问题时，存在着处理不当或滞后等问题。另一方面，代建单位有来自各专业的相关技术人员，有丰富的项目管理经验，所以在协调、变更等问题的处理上更专业、更快捷。代建单位通过制定合理的项目实施方案，协调各方关系，合理安排工作，可以有效提高项目管理水平和工作效率。3)减少腐败的发生。实行代建后，委托单位和使用单位不直接参与项目管理，施工、设备采购等活动由代建单位主持。在对代建单位进行有效监督的情况下，腐败是可以避免的。这对保证建筑工程的施工质量起到了很大的作用。2.2代建制不足1)项目前期推进困难。代建单位与委托方不具有同等的法律地位。在项目实施过程中，各级业务部门很难认可代建单位的地位。这就造成了代理人在行使委托人权利的过程中遇到了困难，在办理各种手续的过程中需要委托人出面。另外，在项目前期，项目后期的征地、拆迁、验收、签字都受到限制。2)代理商的管理水平参差不齐。项目代建制是对企业综合实力的挑战。建设代理是一个新生事物，是由建筑公司、监理公司、项目管理公司转化而来，或者说是其业务范围之一。上述企业在工程管理方面都有一些特长，但在对工程项目的整体把握上存在不足。典型的例子就是施工公司熟悉具体的施工操作，监理公司熟悉工程质量和验收。对于跨越本专业的项目管理内容，难免表现出弱势的一面。更大的劣势体现在代建单位管理水平参差不齐。目前建筑行业还没有明确提出资质的概念，所以无法从工程施工的角度客观判断施工单位的实力。项目经理知识面窄，特别是经济、金融、法律方面的知识缺乏。全方位、综合性人才的缺乏是代建制推广的障碍。3)代建市场竞争不充分。目前实行代建制，对代建单位的资质要求较高，同时需要具备一定的资金实力。高资质的要求是代建人实施质量的保证，但也带来了一定程度的垄断。在一定范围内，能够参与代建竞争的单位是很少的，这对降低业主的委托成本，提高代建单位的危机意识有一定的负面作用。同时，要避免代建制实施过程中代建单位与施工承包商之间可能的串通。4)责任认定困难。目前对代建项目的责任认定没有具体规定，委托人与代建单位的项目责任难以区分。学术界有两种流行但对立的学说:a .认为施工方已经承担了经济责任，刑事责任应通过法律规定从委托方转移到代理方[1]；b .代理人承担经济责任是合理的，但刑事责任应由委托人承担，不能转嫁给代理人[2]。因为工程造价有限，施工单位不愿意承担太多的施工责任；委托单位也因为代建单位不能完全承担风险而对代建单位产生怀疑，这种偏离双方预期目标的行为对建设项目产生各种不利影响[3]。3代建制的实施(1)质量控制。代建单位在参与项目建设时，应积极参与经济分析、市场调研、建设方案论证等前期工作。为保证施工质量，代建单位应在以下几个方面落实到位:一是组建优秀的管理团队。代建项目部选择具有丰富施工和管理经验、有一定专业背景、熟悉建筑经济和法律的专业人员担任项目经理。每个专业配备相应的技术工程师，避免一人兼任多个职务。明确划分各专业的职责和任务。建立代建单位内部施工记录、日报表、周总结等管理流程。其次，选择优秀的施工企业。严格审查施工单位的资质，认真检查其资产、管理队伍、施工机械等情况。尽量选择业内口碑好、项目荣誉多、合作成功的施工单位。一方面保证了施工硬件条件的实现，另一方面也有利于双方的沟通，避免工程延期的发生。第三，合理选择监理单位。代建单位除了对资质和监理业绩的考察外，还要对监理公司的人员配备情况进行多方面的考察。目前监理行业存在招标中人员配备与实际现场人员不符的现象。因此，需要约束监理公司的人员配备情况，防止过渡中途派出替代人员的情况。在施工过程中，做好对监理单位的监督，坚决不允许监理单位与施工单位或设备供应商串通。2)进度控制。项目的进展受许多因素的影响，如人的因素、资金因素、环境因素等等。在这些因素中，人的因素是最重要、最可控、最有影响力的因素。因此，项目管理中进度控制的主要工作应该是人的控制。首先需要坚持例会制度，包括施工方组织的周会、施工单位的日会、分项工程或子项目的例会等等。积极准备和组织例会，完善会议纪要，现场解决会上能决定的问题，及时跟踪解决会上不能解决的问题。其次，建立良好的沟通机制，安排好每天的值班人员，严格执行请假制度。同时，代建单位应对各参建单位的值班情况进行监督检查，确保任何单位职责范围内的任何情况都有专人负责。分包单位之间应建立沟通机制，及时解决施工交叉、碰撞等问题，保证工程进度。3)安全控制。工程项目的安全管理责任重大，涉及众多责任方。如何界定其在安全控制中的地位，如何更好地发挥其作用，是每个代理人在签订代理合同时需要认真考虑的问题。业主委托代建单位管理，以合同形式约定其责任，即代建单位的安全管理责任来源于合同，而非法律。代建单位是安全管理的具体组织单位。要特别注意到位和越位的界限。代建单位需要严格按照合同进行安全管理，不应过多介入非合同约定的安全管理责任。代建单位在建设之初，应根据项目特点制定详细的安全管理责任网络，细化本项目建设过程中勘察、施工、监理等单位的具体工作。在施工过程中，定期和不定期检查安全管理落实情况，对重大安全问题，督促相关责任单位制定切实可行的专项方案并实施。建立安全管理动态报告制度，将安全管理情况报告常态化。4)资本控制。代建单位不是工程款支付单位，但其工作离不开工程款。代建单位本着对委托方负责的原则，确保参建各方的项目资金及时足额到位。同时，对于工程项目施工过程中签证的合理工程处理，检查设计变更引起的工程费用增加，并及时做好相应记录。结论与展望本文简要介绍了代建制的项目管理形式，着重分析了代建制的优缺点。在此基础上，从质量、进度、安全和资金控制等方面探讨了代建制项目管理的特点。代建制的发展有赖于国家相关法律法规的完善，赋予代建单位明确的法律地位[4]。逐步建立代建制行业资格制度，大力培育和发展一批实力强、资金雄厚、管理经验丰富的骨干单位。营造良好的竞争氛围，让代建企业感受压力，产生动力，提高自律和自强意识。加快代建人才培养不仅是代建单位的任务，也是全行业的迫切需要。加强对代建单位的监管，进一步规范其行为，杜绝违法现象。代建制是大型政府项目的发展趋势，需要各单位、各部门共同管理和培育。
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