2014上海事业单位面试问题:加大革命老区水土流失治理力度。

据水利部、中国科学院、中国工程院联合开展的“中国水土流失与生态安全综合科学考察”调查，革命老区水土流失面积占国土总面积的一半以上，有的高达70% ~ 80%。侵蚀强度中等以上，占水土流失总面积的62%。

问题

中国革命老区在抗日战争时期和土地革命时期，为中国民族独立和人民解放事业做出了巨大贡献，奠定了国民革命胜利的基础。但由于地处偏远山区，水土流失严重，生态环境脆弱，多数革命老区经济社会发展滞后，部分地区极度贫困。严重的水土流失加剧了旱涝灾害，导致粮食产量低而不稳，人民生活困难，这是我国全面建设小康社会的难点。

早在上世纪80年代，水利部和财政部就在8个水土流失严重的地区实施了重点治理措施，主要集中在陕北、赣南、太行山等革命老区，成效显著。调查表明，在所有经过持续、集约、综合治理的地区，水土流失治理程度达到70%，林草植被覆盖率提高到50%，实现了基本农田、粮食产量和人民收入“三增”，农业生产条件、人民生活水平和生态环境得到改善，减少了水土流失量、坡耕地和贫困人口，成为回报老区人民的民生工程。

国家水土保持重点工程的顺利进行，对有效改善革命老区生态环境和人民生产生活条件，促进革命老区新农村建设发挥了重要作用。但以目前的治理速度和水平，还难以满足老区群众对治理水土流失、改善农业生产生活条件的迫切需求。

原因分析

主要问题是:一是工程占地面积小，治理速度慢。正在实施的全国水土保持重点建设项目涉及82个老区县，仅占全国革命老区县总数的6%。四期工程虽由过去的42个县扩大到106个县，但规划治理面积仅为0.31万平方公里/年；二是国家投入少，补贴标准低。从80年代初至今，国家投入从每年3000万元增加到6543.8+0.6亿元。考虑到物价上涨等因素，投资水平实际上呈下降趋势。三是“两工”取消，投入缺口大。农村税费改革前，项目建设的投入主要依靠治理区群众的投入。农村取消“两工”后，群众的劳动投入大大减少，农村劳动力外出打工的现象日益增多。地方政府组织农民投劳投劳的难度加大，难以满足治理规模扩大的需要。

为加强革命老区水土流失治理，2008年，国务院领导对革命老区水土流失治理工作作出明确指示，要求水利部、财政部进一步加强革命老区水土流失治理工作。近年来，水利部认真贯彻落实国务院领导批示精神，把治理革命老区水土流失作为改善革命老区民生的一项重要工作，积极推进，狠抓落实。

应该说，革命老区人民有着通过水土保持改变贫穷落后、脱贫致富的强烈愿望，但大部分革命老区，特别是中西部地区，地方财政和加大投入都有很大困难。迫切需要加大中央财政专项资金投入，按照统一规划、中央补助、地方实施的原则，加强革命老区水土流失治理。