材料:水利建设全面加强...但同时也要防止水利建设成为集资和形象工程...问题:上面讨论的是什么？

矛盾分析法一般是指从整体和局部的关系、正反两方面、主要和次要方面进行分析和讨论的一种方法。

如前所述，水利建设正在全面加强...(总的角度或主要矛盾)，但同时有必要...(强调矛盾的两个方面的统一，不可偏废)

愚见，希望能帮到你。