桥隧建设安全风险评估管理系统？

1.目的是做好公路桥梁隧道施工安全风险工作，建立施工阶段安全风险评估体系，开展定向或定量的施工安全风险评估，增强施工安全风险意识，完善施工措施，规范预警预控管理，有效降低施工安全风险，防止重特大生产安全事故的发生，减少人员伤亡和经济损失，确保公路桥梁隧道施工安全。2.编制依据依据《公路桥梁隧道工程建设安全风险评估导则》(中华人民共和国* * *和交通运输部2011年4月)，结合项目实际，制定本制度。3.术语定义风险:事故的可能性和严重性的组合。施工安全风险评估:针对施工过程中各种作业活动、作业环境、施工设备和危险品的潜在风险，开展包括风险源识别、风险源分析和风险估计在内的一系列工作。4.适用范围本规定适用于公路桥梁和隧道建设的安全风险评估和管理。5.职责5.1各施工单位应根据风险评估结论完善危险项目的施工组织设计和专项施工方案，制定相应的专项应急预案，对项目施工过程实施预警控制。特殊风险等级为ⅲ级(高风险)及以上的施工活动(施工段)的风险控制还应满足以下要求:5.1.1重大危险源监控防范措施，应急预案经施工单位技术负责人和项目总监理工程师批准后，由施工单位进行论证和再评估。5.1.2施工单位应建立重大危险源监控验收、日常检查和定期报告的工作制度，并组织实施。5.1.3施工项目经理或技术负责人在施工前对施工人员进行安全技术教育和交底；施工现场应设置相应的危险告示牌。5.1.4及时组织典型重大危险源应急救援演练。5.1.5当特殊风险等级为ⅳ级(极高风险)且无法降低时，需提高现场防护标准，实施应急措施，并酌情开展第三方施工监测；没有有效措施，不得施工。5.2监理单位在审查施工组织设计文件、专项施工方案和风险较大项目的应急预案时，应同时审查施工安全风险评估报告；没有风险评估报告的，不得签发开工令。5.2.1工程开工后，监理单位应对施工单位安全风险控制措施的落实情况进行监督并记录。对施工中存在的重大隐患要及时指出，督促整改。施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位和公路工程安全生产监督管理部门报告。5.3风险评估报告经监理单位审核后报建设单位。施工单位应当组织专家或者安全评估机构对极高风险(四级)施工作业进行论证和再评估，提出降低风险的措施和建议；风险无法降低时，应当及时调整设计和施工方案，并向公路工程安全生产监督管理部门备案。5.4公路桥隧工程建设的安全风险评估应遵循动态管理的原则。当工程设计方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化时，应重新进行风险评估。5.5公路桥隧工程建设的安全风险评估应遵循动态管理的原则。当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质和施工队伍发生重大变化时，应重新进行风险评估。6.评估范围公路桥隧工程建设安全风险评估范围由各施工单位根据自身工程建设条件、技术复杂程度和建设管理模式，以及工程建设经验，并参照以下标准确定。6.1桥梁工程6.1.1多跨或跨度大于40m的石拱桥、跨度大于等于150m的钢筋混凝土拱桥、跨度大于等于350m的钢箱拱桥、钢桁架和钢管混凝土拱桥；6.1.2跨度大于等于140m的钢桥，跨度大于400m的斜拉桥，跨度大于1000m的悬索桥；6.1.3桥墩高度或净空大于100m的桥梁工程；6.1.4特大桥及采用新材料、新结构、新技术的桥梁工程；6.1.5特殊桥梁或特殊结构桥梁的拆除或加固工程；6.1.6其他施工环境复杂、施工工艺复杂的桥梁工程。6.2隧道工程6.2.1穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，以及黄土地区、水下或海底的隧道工程；6.2.2浅埋、偏压、大跨度、变截面等复杂结构的隧道工程；6.2.3长度3000m及以上的隧道工程，连续长度超过50m或总长度占隧道总长度30%及以上的隧道工程；6.2.4连拱隧道和小净距隧道工程；6.2.5采用新技术、新材料、新设备和新工艺的隧道工程；6.2.6隧道改扩建工程；6.2.7其他施工环境复杂、施工工艺复杂的隧道工程。7.评估方法7.1公路桥梁隧道施工安全风险评估分为一般风险评估和特殊风险评估。7.1.1整体风险评估。在桥梁或隧道工程开工前，根据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模和结构特点，对桥梁或隧道施工过程中的整体安全风险进行估算，确定静态条件下的安全风险等级。7.1.2特殊风险评估。当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到三级(高风险)以上时，以高风险施工活动(或施工路段)为评估对象，根据其作业风险特征和类似工程事故情况，对风险源进行调查，对重大风险源进行定量估计，并提出相应的风险控制措施。7.2评估方法应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定性或定量风险评估方法。具体评估方法的选择请参考《公路桥梁隧道安全风险评估指南(试行)》。8.评估步骤公路桥隧建设安全风险评估包括制定评估方案、选择评估方法、进行风险分析、进行风险评估、确定风险等级、提出措施和建议、编写评估报告。评估步骤一般为:8.1进行整体风险评估。根据设计阶段的风险评估结果(如有)和类似的结构工程安全事故，采用定性和定量相结合的方法，初步分析了本工程的孕育环境和风险因素，估算了施工中发生重大事故的可能性，确定了本工程的总体风险等级。8.2确定特殊风险评估的范围。对于总体风险评估等级达到三级(高风险)及以上的桥梁或隧道工程，应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁或隧道工程可根据情况开展专项风险评估。8.3开展专项风险评估。通过对施工活动(施工段)中危险源的普查，在分析物的不安全状态和人的不安全行为的基础上，确定重大危险源和一般危险源。应采用指标体系法等定量评价方法，分析重大风险源的概率和损失，评估重大事故发生的可能性和严重程度，并根据相关风险等级标准确定特殊风险等级。8.4确定风险控制措施。根据风险验收准则的相关规定，对于特殊风险等级为ⅲ级(高风险)以上的施工活动(施工路段)，应明确重大风险源的监测、控制、预警措施和应急预案。其他风险等级的桥隧工程可根据工程的实际情况和成本效益原则确定相应的风险源控制措施。9.评估机构及评估报告9.1原则上，公路桥梁隧道安全风险评估由项目建设单位负责。当被评估项目包含多个合同段时，总体风险评估应由施工单位组织，专项风险评估仍应由合同施工单位实施。9.1.1当施工单位经验或能力不足时，可委托行业内的安全评估机构承担相关风险评估。9.2负责评估工作的人员应具有5年以上项目管理经验，并参与过类似项目。9.3风险评估应形成书面报告。评估报告应反映风险评估过程的主要工作。报告内容应包括评估依据、项目概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策。评估结论应明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、事故发生的可能性等级以及避免或降低风险的建议措施。

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