如何看待和解决血汗工厂问题，讨论话题

SA8000是社会良知对资本力量的制约，是反对“血汗工厂”的“棍子”，是工人的“保护伞”，是中国企业真正走向世界的推进器。

美国驻华大使馆二秘邢剑先生表示，SA8000不是贸易壁垒，因为它不是政府行为，而是一种民间认证。然而，中国南方的一些企业因为没有通过SA8000认证而导致产品出口失败，SA8000被一些舆论指责为技术壁垒。声称如果美国启动SA8000机制，对中国产业尤其是劳动密集型产业高度集中的珠三角造成的损失将不可估量。这是美国。

但是，这种说法并不准确。广东省社科院副研究员赵琼表示，SA8000的推广不应该被夸大，但它是有意义的，但必须与美国政府分开，因为认证机构是私人的、独立的，与政府无关。目前，SA8000的主体赵琼在东莞。

世界上第一个国际伦理标准

SA8000是美国CEPAA(社会责任委员会)于1997年8月制定的国际标准。SA8000意为“社会责任标准”，是SocialAccoutability8000的英文缩写。

SA8000和IS09000质量管理体系、IS014000环境管理体系一样，都是可以通过第三方认证机构审核的国际标准。据北京中边联企业管理咨询有限公司的一位先生介绍，虽然SA8000是美国标准，但是被广泛认可，就像出国需要托福成绩一样。

该标准的独特性在于，它是世界上第一个国际伦理标准。其目的是确保供应商供应的产品符合社会责任标准的要求，保护人类的基本权益。它规定了企业必须对社会和利益相关者承担的责任，并规定了对工作环境、员工健康和安全、员工培训、工资和工会权利等具体问题的最低要求。例如，禁止童工和需要消除性别或种族歧视等。SA8000只有一个国际统一认证机构:SAI(社会责任国际组织)。

业内专家认为，SA8000是继IS09000、IS014000之后的又一重要国际标准，迟早会转化为ISO标准。通过SA8000认证将成为企业在国际市场竞争中的又一必备武器。北京中边联企业管理咨询有限公司的张小姐告诉《经济》杂志，由于市场竞争激烈，SA8000得到了社会的认可。不做这个认证，人家会歧视你。加入WTO后，没有SA8000认证，中国企业无法与跨国公司竞争。

是“棍子”还是“伞”

两年前，香港报纸报道深圳一家玩具厂用400名儿童包装玩具，引起全球轰动。

美国客户立即委托调查组进行调查。虽然没有发现童工，但他们证实工厂存在严重的加班和低工资问题，并在多次工厂检查中提供了虚假的工作时间和工资信息。于是，该厂及其关联企业的供应商资格被取消，其他客户陆续取消订单。最后，拥有四个工厂和近8000名工人的集团公司被迫倒闭。

据悉，德国进口商协会制定了《社会行为准则》，规定德国进口商应得到SA8000协会的授权，审查其供应商(国外出口商)的社会行为。法国和荷兰进口商协会可能会采用该规范。由于三国是欧盟主要的纺织品服装进口市场，其进口份额占整个欧盟的50%以上，这一要求将给中国出口企业带来巨大压力。传统上购买中国轻工业产品的法国、意大利和其他国家的相关贸易组织也在讨论一项协议，即中国的纺织品、服装、玩具和鞋类制造商应参加SA8000认证，作为他们选择供应商的基础。

SA8000标准是社会良知对资本权力的制约。从保护劳动的角度来说，SA8000是对广大劳动者的福音，将在很大程度上防止不合理工资、过度劳动、不安全工作环境、童工、体罚等侵害劳动者权益的行为。

目前，中国出口的产品主要是劳动密集型产品。根据SA8000标准，一些企业将面临严峻的挑战。深圳沙井镇一家有3000多名员工的港资企业，发现每月支出(主要是加班费和安全设施)要增加300万元，企业根本无法承受。

这是否意味着中国的劳动密集型产业将无法生存？其实仔细研究SA8000的条件，会发现很多条件和政府颁布的劳动保护政策是一样的。只要我们完全遵守国家的法律法规，基本上是可以通过SA8000认证的。在这方面，SA8000标准是违法企业的“大棒”，是劳动者的“保护伞”。

击败“血汗工厂”

近年来，“血汗工厂”在中国一些经济发达地区不断被曝光。这些工厂的工人生活和工作环境极其恶劣，健康、生命和人权没有保障，工资极低，工作时间长，劳动强度大。

中华全国总工会对广东省外资企业进行了调查，得到的统计数据令人担忧。调查发现，超过1/4的员工无法按时领到工资，其中近一半的员工被迫每天工作8小时以上。约62%的人一周工作七天，1.5的人受到过身体或精神上的骚扰，超过一半的劳动者收入低于最低工资标准。一位外国商人曾指出，“中国的经济比越南好，但中国工人的待遇明显低于越南。”

国际贸易政策分析师邓肯·格林(Duncan Green)在对中国服装行业进行调查后表示:“中国有很好的劳动法，但没有得到实施。很多劳动者不知道自己有休假的权利，加班有限制，甚至对劳动合同一无所知。在许多工厂，工作时间被无限期延长危险的工作环境:有毒化学品、火灾隐患和工业事故无处不在。"

有人质疑SA8000是西方国家强加给中国的要求，不符合中国国情。不过，经济观察人士仲大军告诉《经济学人》，目前中国的劳动力成本比东南亚低，大概低七分之一，是西方发达国家的五十分之一，已经够低了。现在国内很多企业已经走过了创业初期，具备了一定的实力，完全可以实施SA8000认证。有人说我们企业做不到。

通标标准技术服务有限公司的朱涵认为，既然SA8000是为了保护劳动者的权利，用人单位就不会主动进行这项认证。然而，目前西方劳工组织对推广SA8000有强烈的要求，许多企业为了改善形象也主动参与认证。例如，生产化妆品的雅芳要求其供应商通过SA8000的认证。

据一家玩具供应商称，“买家参观我们的工厂，不看设备，也不看待客之道，却钻到员工食堂、浴室、宿舍，希望看到员工的身心安全、环境保护、产品安全。”

中国认证认可监督管理委员会曾公开表示“SA8000标准一定会在中国实施。”显然，政府绝不会支持企业通过违反劳动法规来获取成本优势。

向上的力量

SA8000认证一般需要1年，证书有效期3年，每6个月复审一次。

广东省社科院副研究员赵琼认为，SA8000对一些小企业来说意味着增加成本，但对有志之士来说，认证不仅可以减少市场阻力，而且以后每年都会对企业进行考核。长此以往，企业会形成一种制度化的东西，获得先进的企业理念。

据了解，自1995以来，我国已有约8000家企业被国外公司要求通过SA8000认证。随着中国加入WTO，特别是大型跨国公司加大了在中国的投资和采购，中国企业越来越受到SA8000的影响。目前，在获得SA8000认证的259家企业组织中，中国有42家，仅次于意大利的45家。

对于一个具有现代意识的高素质地方政府来说，SA8000也是一个值得推广的东西。

2002年3月13日，深圳高新技术产业园区物业管理有限公司获得SA8000认证，深圳高新区物业管理公司成为全球首家通过SA8000体系国际认证的物业管理公司。这使得美国朗讯公司决定投资深圳高新区。联想原本想搬出高新区，但看到区内的物业管理公司变成了国际组织认证的公司，不仅不搬，反而加大投入，扎根深圳。

一些专家指出，SA8000对扩大内需具有积极意义。在美国，福特汽车公司的CEO发现市场购买力太低，为了提高社会的购车能力，主动提高工人工资。工人待遇得不到保障，就会陷入恶性循环:工资低，采购量不足，竞相压低产品价格，工人工资降低，购买力更少。

SAS000对社会责任的要求

1.相关核心劳工标准

(1)童工。公司不得使用或支持使用童工，并应与其他人员或利益集团采取必要措施，确保应接受当地义务教育的儿童和青少年的教育，不得将他们置于不安全或不健康的工作环境和条件中。

(2)强迫劳动。公司不得使用或支持使用强迫劳动，也不得在雇佣之初要求员工缴纳“押金”或存放其身份证件。

(3)公司应尊重所有员工的结社自由和集体谈判权。

(4)歧视。公司不得因种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向、工会成员或政治派别而在就业、薪酬、培训、晋升和退休方面歧视员工；公司不能容忍强迫性、虐待性或剥削性的性骚扰，包括姿势、语言和身体接触。

(5)纪律措施。公司不得参与或支持体罚、精神或身体胁迫或言语侮辱。

2.工作时间和工资

(1)任何情况下，公司都不应该总是要求员工每周工作超过48小时，每7天至少休息一天；每周加班不超过12小时，除特殊情况和短期业务需要外，不得要求加班；并且应该保证加班可以得到额外的津贴。

(2)公司支付给员工的工资不得低于法律或行业的最低标准，且必须足以满足员工的基本需求，并以现金或支票等方便员工的形式支付；扣工资不能是惩罚性的；我们应确保不采用纯粹与劳动相关的合同安排或虚假的学徒制度来逃避相关法律规定的对员工的义务。

3.安全保健部门

公司应具备避免各种行业和特定危害的知识，为员工提供安全和健康的工作环境，采取充分的措施减少工作中的危险因素，努力防止事故或健康伤害；为所有员工提供安全卫生的生活环境，包括干净的浴室、干净安全的宿舍、卫生的食品储存设备等。

4.管理系统

高级管理层应根据该标准制定公开、透明的公司政策，并能在各级理解和执行，同时应定期进行审查；指定一名专职的高级管理代表负责，让非管理阶层选择一名代表与之沟通；建立并保持适当的程序，以证明选定的供应商和分包商符合本标准的要求。

[打印观点]我们觉得在中国推广SA8000是非常有意义的。按照我们的理解，这是企业公民的另一种表达方式，但在一定程度上是强制性的。一个企业的发展不能以剥夺另一部分人为代价，对中国来说尤其如此。一些企业对此无法理解，以为外国人有意封杀自己，或者将其上升到贸易壁垒的高度。其实是一种误解。对于任何一个企业来说，如果要求长期发展，恐怕都不能牺牲员工的福利和健康。换句话说，为劳动者提供必要的保护是企业必须付出的成本。而这个成本也可以看作是企业为了长期发展需要付出的成本。否则，企业在短时间内获得一定的财富当然是可能的。但是，它注定不能成为一个被社会认可的企业。企业经营者也是如此。一个真正的企业家，总是会考虑自己生存的社会空间，以及维持自己良好社会环境的努力和成本。他知道这是应该付出的，企业可能会因此获得多得多的回报。

附件:美国SA8000标准介绍

社会道德责任标准8000或简称SA8000。自1997问世以来，受到了大众的极大关注，在美国和欧洲商界引起了强烈反响。专家认为，SA8000是继ISO 9000和ISO 14000之后的又一重要国际标准，迟早会转化为ISO标准。通过SA8000认证将成为国际市场竞争的又一重要武器。一个有远见的组织者应该未雨绸缪，尽早检查组织是否履行了其公认的社会责任，在组织运作过程中是否违反了社会伦理，是否有效地保护了员工的合法权益，从而抓住机遇，迎接新一轮的全球性挑战。这种现象说明，机构年报和公司宣传册中关于道德责任的表述逐年增多。对管理和社会责任相结合的需求越来越大。虽然很多组织在运营中没有道德行为，但也无法判断。今天，一个组织的行为是否符合社会道德，可以根据它是否符合SA8000的要求来确认和声明。

SA8000是全球首个社会道德责任标准，是规范组织伦理行为的新标准，已作为第三方认证的准则。SA8000认证是根据本标准的要求，审查和评价组织是否符合保护人权和利益的基本标准，它可以在全球所有工商业领域应用和实施。

一、制定SA8000标准的目的

制定SA8000标准的目的是保护人类的基本权益。SA8000标准的要素引自国际劳工组织(劳工组织)关于禁止强迫劳动和结社自由的相关公约和其他相关准则、《全球人权和利益声明》以及《联合国儿童权利和利益公约》。该准则首先给出了组织和公司独立审计的定义和核心要素。确认审计和评估的基本原则。例如，“童工”是该标准的核心要素之一。该要素的原则如下:“公司不能或支持剥削性使用童工，公司应建立有效的成文政策和程序，以促进未成年儿童的教育，这些儿童可能在当地义务教育法的范围内接受教育或辍学。标准规定了具体的保障措施，如:正常上学时间不得使用未成年童工；未成年童工的工作时间、在校时间以及工作与学习活动之间的往返时间每日不得超过8小时；不得使用童工从事有害、不安全和对儿童健康有危险的工作。

二、SA8000标准诞生的背景

建立SA8000标准的想法源于SGSYarsleyICS与国际商业机构社会审计部门负责人的一次谈话。双方一致认为，社会审计领域正在全球范围内扩展，因此有必要对社会道德责任进行审计，企业界也应建立与公众相同的价值观和道德标准。因此，有必要制定社会道德责任的标准或规范，开展审计和认证活动。

1996年6月，欧美的商业组织和相关组织召开了第一次制定规范的会议。这次会议在商界(包括大西洋两岸的主要商业公司)和非政府组织中引起了强烈反响。商业组织和非政府组织非常重视制定新的标准和规范。会议起草了一份制定新标准的备忘录。总部设在伦敦和纽约的英美非政府组织——经济优先领域理事会(CEP)。积极参与制定新标准的最初几次会议，并被指定为维护新标准的组织。随后，cepa成立了CEPAA，其任务是跟踪、监督和审查制定新标准的进展。美国和其他国家的许多公司对新标准的应用反应积极。标准草案是在纽约召开的第一次会议上产生的。

三、SA8000的主要内容:

1)童工；

2)强制劳动；

3)健康与安全(Health & amp；安全)；

4)组织工会的自由和集体谈判权(结社自由和集体谈判权)；

5)歧视；

6)学科实践；

7)工作时间；

8)赔偿；

9)管理系统。

第四，如何开展SA8000审核

-SA8000作为第三方审核和认证的准则，可用于评估一个组织的符合性，从而确认该组织符合标准要求。同样，可以根据SA8000进行第二方审核，对公司供应商的供应链进行审核。

-社会责任审计方法因地区而异。除了传统的现场证据审查外，还应调查组织所在社区的员工、管理人员和代表。审计人员应与被审计对象交谈，权衡主观陈述和“职业虐待”等事实。审计的客观证据是基于主观陈述和事实调查。

——审计人员在现场遇到的一些情况，体现了审计中社会责任的特点。比如在一些工厂里，经常遇到年轻人顶替头胎的姐姐或哥哥，从而违反了法定劳动年龄的相关规定。

——服务行业签约应全面审查，将事实陈述和证据与签约合同进行比对，确保不存在强迫或压制劳动者的情况。比如工厂要求工人住在工厂，但住宿条件恶劣，与家人分离，活动空间极其拥挤，需要加强规范。

动词 （verb的缩写）审计师面临的挑战

审计人员必须非常严谨，做出非凡的努力，以确保他们能够获得可靠有效的信息，而不是扭曲的个人陈述。社会责任审计应根据当地规范和标准检查和评估证据，以确保最终的审计评估是正确和有效的。比如在远东，一个可以接受的住宿标准是一个房间住6到8张床，金属架上的木板作为睡床，其卫生间设备必须隐蔽。隔离、清洁等基本要求与发达国家基本一致，但这一地区其他条件和要求的标准与伦敦、纽约相差甚远。

第六，正确理解SA8000

道德宣传者对社会责任标准SA8000的制定进行了热烈的讨论。他们认为这一标准的出台是管理主义的体现。一些非政府组织(如非政府组织)重申了这一观点。他们认为SA8000的提法迎合了组织和社会关注的焦点。另一方面，传统观念的审计师认为这一标准偏离了社会的核心问题。其实只是针对社会的表面现象提出来的。其实这两种截然相反的观点都有失偏颇，这些发烧友并没有正确理解和把握SA8000的真正内涵和制定目的。正确的理解是，管理者应将SA8000作为道德管理实践的综合工具应用于组织的管理体系。

七、SA8000的发展前景

道德责任标准的建立成为英国“道德交易新时代”的核心。“道德贸易新时代”由英国国际发展大臣克莱尔肖特于1997年发起。在现代商业界，消费者在购买商品时往往会考虑组织的道德行为，因此公司在经营过程中声明和展示其道德行为是非常重要的。如今，大多数建立新组织的规划建议必须包括道德标准评估和环境影响分析。

随着SA8000的不断修订和完善，该标准最终将发展成为一个涵盖广泛的伦理、社会和环境的标准。目前，SA8000仅涉及个人权益和与健康、安全和平等机会等核心要素相关的初始审核。CEPAA是SA8000认证组织的认可机构，也是社会责任标准的著作权人。

虽然SA8000没有被翻译成ISO国际标准，但在国际上得到了认可。更重要的是，该标准正在引起全球组织社区的广泛关注和热情。显然，该机构经认证机构全面独立审核后颁发的社会责任认证证书，将是对到访机构道德行为和社会责任管理能力最有效的认可。SA8000将是组织在未来国际竞争中成功的重要组成部分。

八。评论

SA8000是将社会价值引入组织实践的重要标准，社会价值是当今组织声誉的灵魂；SA8000为公司提供了社会责任规范，但更重要的工作是进行一致性审核；只有在公司将SA8000纳入日常管理规范，并向相关各方披露行为绩效测量结果后，才能确认公司正在执行该标准；SA8000无疑起到了保护相关各方权益和协助管理的作用，相关问题将纳入全球组织管理的议程。