为什么造价工程师的案例在工程量小于15%的情况下需要全额调剂？

1某国有资本投资的重点项目，计划于2013年8月8日开工。招标人拟以公开招标方式进行工程施工招标，委托具有招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编制工程标底和最低投标限价。代理机构还接受了本项目D投标人的投标文件的编制。投标过程中发生了以下事件:

事件1:2013年2月8日，已通过资格预审方案的A、B、C、D、E五家施工承包商参加本工程投标，招标人规定2月20日~ 2月23日为招标文件发售时间。3月6日下午4点是投标截止时间。投标有效期为自招标文件售出之日起60天。

事件二:考虑到本工程估算价为l0000万元，投标保证金统一定为200万元，其有效期为自提交投标文件之时起60天。

事件三:评标委员会由7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济专家4人。评标时发现，E企业的投标文件虽然没有法定代表人签字和委托人授权委托书，但投标文件已经有项目经理签字并加盖单位公章。评标委员会于5月28日提交了书面评标报告。企业C、A分别位列综合得分第一、二名。

事件四:5月30日，招标人向C企业发出中标通知书，C企业6月2日收到中标通知书，双方于7月1日签订书面合同。7月15日，招标人将投标保证金退还给其他未中标企业。

问题:

1.本项目招标人和招标代理机构有什么问题，并说明原因。

2.请指出事件1的不当之处，并说明理由。

3.请指出事件2的不足之处，并说明理由。

4.请指出事件3的不当之处，并说明理由。

5.请指出事件4的不足之处并解释原因。

参考分析题1参考答案

1)本项目招标人不适宜委托具有招标代理和造价咨询资质的招标机构编制本项目最低投标限价。因为根据相关规定，招标人不得规定最低投标限价。

2)本项目招标代理机构不适宜接受本项目投标人D的投标文件的编制。因为根据相关规定，受委托编制标底的中介机构不得参与标底项目的招标，也不得编制招标文件或为项目投标人提供咨询。

问题2的参考答案

事件L有以下缺点:

1)2月20日~ 2月23日不是发售招标文件的合适时间。原因是根据相关规定，资格预审文件或招标文件的出售时间不得少于5天。

2)不宜将3月6日下午4点定为投标截止时间。理由是，根据有关规定，依法必须进行招标的项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20天。

3)投标有效期从投标文件售出之日起60天是不合适的。理由是，根据有关规定，投标有效期应从提交投标文件截止时间起计算。

问题3的参考答案

事件2的不足之处如下:

投标保证金的有效期应与投标有效期一致，从投标文件截止时间算起。

问题4参考答案。

事件3中评标委员会成员的构成存在以下问题:

1)评标委员会成员中不宜有地方招标投标监督管理办公室的人员。理由是招标投标监督管理办公室的人员不得参加评标委员会。

2)评标委员会成员对公证处人员不满意。理由是公证处人员不能参加评标委员会。

3)评标委员会成员中只有4名技术、经济方面的专家。原因是根据规定，评标委员会中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二，7人组成的评标委员会中必须有5名以上技术、经济方面的专家。

4)E企业的投标文件由项目经理签字是不合适的。原因是根据相关规定，投标文件应由企业法人签字。但是如果有委托书的话，这个是合适的。

问题5参考答案。

事件4有以下缺点:

1)5月30日，招标人向C企业发出中标通知书，不合适。理由是根据相关规定，招标人应当自收到评标报告之日起3日内对中标候选人进行公示，公示期不得少于3日。

2)合同签订日期不合法。原因是根据有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，即招标人必须在6月30日前与中标人签订书面合同。

3)7月15日，招标人将投标保证金退还给其他未中标企业。原因是根据有关规定，招标人最迟应在签订书面合同后5日内向中标人和未中标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

某项目业主采用《建设工程工程量清单计价规范》规定的计价方法，通过公开招标确定中标人。