以“百大工程”建设为重要抓手，加快黑龙江全面振兴。

省领导示范引领，实现高层晋升。2019百强工程伊始，黑龙江省委书记张批示“工程是起点。项目管理是一门科学，希望根据黑龙江省的特点，提出项目组织、责任制和推进机制。我相信抓住了细节，就抓住了团队的能力。”拟建立省委常委联系百强项目制度，对嘉禾铁路、碧海工业园、伊利液态奶等百强项目进行实地调研。要求抓住建设黄金期，加快百强工程建设，充分发挥项目拉动投资、促进就业的作用，有力支撑“六保”工作，促进“六稳”。黑龙江省省长王提出了“三讲”要求:抓开工、抓进度、抓保障。副省长牵头落实百强工程责任制，研究推进“百强工程”前期建设，现场调研鼓励圣泉秸秆综合利用、之桃等项目延伸产业链、加大投入。常委成员带头联系项目进行实地调研和现场办公，各保险公司副行长密集调研，召开专题调度会，解决项目障碍。

加强版“百强工程”，实现高起点规划。为抵御经济下行压力，黑龙江省委、省政府提前谋划，每年9月15启动下一年度“百强工程”的规划、梳理、认定、前置审批、征收拆迁、要素保障等工作，变“冬歇”为“冬忙”，“猫冬”为“虎跃”。着眼于以国内周期为主体、国内外双周期相互促进为契机的发展新格局，抓住国家政策机遇期，着力补短板、促升级、增后劲、惠民生，积极谋划和安排新消费、新业态、新模式的新基建项目，着力于“十四五”、六强省、亿元工程、“两新一重”、县域经济、产业扶贫，等等。

2019年确定110个“百强工程”，总投资5428亿元，当年完成投资1325.8亿元，为年度计划的120%。

2020年“百大工程”加强版实施呈现四个明显特点:一是数量多，比去年多390个项目；二是规模大，总投资1万亿以上，年度计划投资2500亿以上；第三，质量好。总投资超过10亿元的项目19个，比去年增加8个，总投资超过50亿元的项目44个，比去年增加22个，总投资超过130的项目187个。其中有305亿元哈绥铁一客运专线、21.3亿元醉美龙江331边疆路、11亿元绥化恒大吕雯杨康等，支持新业态、新模式、新产业，科技含量高，经济支撑和综合拉动能力强。四是涵盖重大基础设施项目219个，占比43.8%，年度计划投资1482.44亿元，重点产业项目213个，占比42.6%，年度计划投资827.82亿元，重要民生和社会公益服务项目68个，占比18。

“春天开始”实现高标准启动。今年21“百强工程”6月开工复工5438+10月。4月1日，省委、省政府首次组织黑龙江省“百大工程”，本期开工103个“百大工程”，带动市县固定资产投资项目415个，实现了项目逆周期建设，比常年提前开工1个月。

畅通项目服务绿色通道，不断优化新型投资营商环境。

畅通绿色通道，实现高水平服务。加强服务型政府建设，加快行政服务职能转变，争当企业“首席服务员”，全力为投资者打造环境优良的“鸟巢”，服务优质的“网”。

一是完善服务机制，强化政策制度保障。2019年，黑龙江省重大项目办牵头25家省级服务单位畅通绿色通道，出台《推进“百佳工程”和“工作不求人”建设的八项措施》(黑发改项目办[2065 438+09]641号)。今年疫情期间，为加快复工复产，黑龙江省重大项目办在去年25个省级绿色通道单位的基础上，新增10个服务保障单位，打造“百大工程”绿色通道升级版。组织出台《黑龙江省发展改革委关于支持重点项目建设具体措施的通知》(黑发改办字〔2020〕39号)、《省应急管理厅全省疫情防控期间行政许可审批办法》(黑应急函字〔2020〕10号)等一系列政策和制度， 如《黑龙江省水利厅关于简化水土保持审批，尽快推进生产建设项目建设的通知》([2020]28号)，在审批、用地、环评等方面提出创新举措，有力推动了全省“百强工程”建设，显著改善了重审批服务弱的状况。

二是结合实际，大胆探索投资项目承诺制改革。首创油田开采现有设施改造项目和煤矿安全改造项目环评免检管理，实施交通项目初步设计和施工图设计并行，实现重大生产建设项目水土保持方案行政许可承诺制审批，时限压缩至3个工作日，继续加大100个重大项目“一会三信”、“承诺开工”、“容批”绿色通道制度保障。项目单位深受鼓舞，加速投资落地。哈绥铁路客运专线、北黑铁路、木兰机场、漠河机场扩建、哈肇高速、绥大高速、醉美龙江331抚远至漠河边防公路等重大基础设施项目“一会三函”未获批准，平均提前2个月开工建设。“一会三信”提前启动全省5G网络建设，提前完成25861个5G基站1个月建设任务，有效降低台风“三击”损失。“气化龙江”哈尔滨北天然气支线管道工程已通过发展改革部门验收，中石油昆仑气电重点工程全面铺开，有效缓解了哈尔滨及黑龙江省东部冬季用气紧张局面。

三是总结好的经验和做法，营造良好的投资舆论氛围。两年来，黑龙江省重大项目办已成为一种常态和服务习惯，全力服务和推动“百大工程”。先后荣获第二十二届“黑龙江省青年五四奖章集体”、省政府工匠办公室等荣誉。今年4月13日，国家发改委在《发展改革公报》的“好经验、好做法、好建议”栏目中，公布了“强化服务保障，解决项目建设中的堵点，持续推进百强工程建设”的经验和做法。

创新实施“五抓”手段实现高质量调度。从2019开始，黑龙江省重大项目办创新升级“五讲”提升服务和重点。首先是“信息平台抓调度”。创新全省“百强工程”综合调度服务平台，覆盖工程建设全过程、全周期、全要素。特别是疫情期间，通过平台远程视频调度项目，在线调度不扰民，零距离服务不接触，疫情防控下全面提升项目策划、生成、建设推进、竣工投产全生命周期实时管理能力。共派出29轮376个项目，解决疫情期间无法到现场宣传服务的实际问题。二是“卫星影像监控”，建立“百大工程测绘地理信息监控系统”卫星影像监控系统，对比工程进度，利用大数据和AI监控分析，及时跟踪工程进度，重点工程全部通过卫星云监控，实现“人在做事，云在看”。联合中国铁塔公司，及时启动“5G鸟瞰工程”，疫情期间工程24小时调度不扰民，解决了夜间施工工程的安全用电问题。三是“APP植入跟踪”，创新研发“龙江百大工程”APP，随时上传“百大工程”现场视频和图片，实时动态更新龙江重点项目进展，分类分级整理统计，相应加快各地各部门突破堵点，真正把项目抓在手里、抓在心上、抓在点上。“首席服务员”还利用APP及时了解“百强工程”的建设情况和最新进展，为前方服务。截至目前，已上传图片11897张，视频892个。四是“资金流入制”，利用建行与其他金融机构的合作协议，归集资金流向，证明项目实际建设进度，及时解决重大项目投资问题，争取投资统一。第五，“土地供应要有进展”。省重大项目办和省自然资源厅要相互配合，享受土地供应监控制度，实现“百强工程”土地审批进度的日常监控和日常保障，促进项目不浮在“空”上、落在“地”上，根据土地供应情况跟踪“百强工程”开工进度，促进项目早日开工。

强化“五保”措施，实现高标准保障。黑龙江省重大项目办立即组织落实“1+1”双牵头责任，及时提出“五保”措施，围绕审批、土地、资金、环评、水电气运同步发力，夯实项目支撑。首先是加快审批速度。启动升级版百强项目绿色通道，新出台重点项目“九条措施”，强化“一会三信”审批。疫情期间，提出了减少时间、环节、程序、接触的措施，提高效率。安全审查审批采取承诺制，林草用地允许半年内办理手续。二是保证资金落实。预算内重点资金支持，已安排各级政府资金163亿元。国债重点倾斜，严格实行债券跟项目。2020年，已支持“百强工程”国债和专项抗疫国债652亿元；以贷款为重点，积极协调金融机构优先支持“百强工程”，搭建政银企对接平台。今年已经意向签约251亿元。金融机构授予107百强项目授信132亿元，贷款429亿元。三是保证土地供应。优先考虑用地指标，用地指标是“百强工程”中有用的指标，纳入调控范围。已提前下达用地指标1.500公顷。四是确保环评通过。量身定制“一策”服务方案，对59类项目采取豁免管理、告知承诺制的专项审批政策，900多个重大项目顺利通过环评。五是保护水、电、气运输工人。逐个企业对接，逐项协调，全力保障，落实到位，确保项目早开工、快建设。

“百日会战”实现了较高的热度。黑龙江省委、省政府决定从2065年7月10至2065年10月20日集中开展百日会战，强调“以只争朝夕、只争朝夕的劲头打好百强工程百日会战”，紧盯开工率、投资完成率、资金到位率“三率”，推进百强工程建设。战役中，克服了暴雨、集中在黄金工期等不利因素，加快了项目建设，形成了百日会战100多项百强工程、100天的战斗局面，以超常规速度实现了日投资7亿元。战斗结束时，已开工109个项目；完成投资905亿元，投资完成率82.1%；财政资金到位388亿元，资金到位率84%，均超额完成会战目标。

今年，为贯彻落实黑龙江省委十二届七次全会精神，根据省委常委会议部署下半年经济工作，省政府第57次常务会议决定启动2020增强版“百项工程”百日会战，8月10至8月165438+10月20日，启动百日会战力争第三季度，冲刺第四季度，以打基础、利长远、增后劲的优质项目建设巩固全省经济加速回升的良好态势，力争把疫情耽误的时间争取回来，把疫情造成的损失弥补回来，确保项目开工率达到100%，资金到位率达到80%以上，投资完成率达到90%以上，计划竣工投产率达到65438。至10月20日165438+战役结束，2020年500个“百强工程”已全部开工，开工率100%；投资已达2386.5亿元，投资完成率95.3%，超过去年百强项目投资水平，战役期间日均投资6543.8+03亿元。

激发有效投资的引领作用，全面推动经济社会加快发展。

助推“百千万”工程提速增效。突出“百大工程”支撑作用，着力强链强链，持续发力，加快培育百亿企业、千亿产业、万亿产业集群，以重大项目建设推动经济“内循环”。大庆石化炼油结构调整转型升级优化工程延伸产业链，加快下游企业郝晴石化26万吨/年丙烯腈和65438+万吨/年MMA(甲基丙烯酸甲酯)项目建设。豫港的龙泉、阜丰、新和成、紫金铜业等23家企业通过新“百强工程”成为百亿企业。沈哈工业园一期综合展厅投入使用，成功吸引科大讯飞、华为鲲鹏、华大基因等知名企业入驻；长城电脑R&D及生产基地、绿地国际博览城、尤克半导体等37个新区百强项目起步早、推进快，加快了哈尔滨新区千亿级产业园区的成长。油首泰隆油550顺利交付，进入投产倒计时；石化炼油改造升级完成气体分馏、加氢精制等装置建设；大庆油田原油产能提升、勘探等“百年油田”项目进展超预期，投资完成率接近100%，加快形成矿产资源开发及深加工万亿级产业集群。粮头粮尾的林迪安伊利液态奶土建工程完工；大庆牧原提前冲刺8月底投产；肇东星湖科技发酵车间进行设备安装，8月初投入试生产。加快推进贺飞智能产业园、富裕益海嘉里、龙江扶风等94个“两头两尾”项目，加快培育万亿农产品深加工产业集群。市场主体积极表现出应对困难的韧性和信心，为稳定就业和经济基本面奠定了坚实基础。

刺激固定资产投资有效增长。“百大工程”充分发挥了经济增长“稳定器”的关键作用。2019年度“百强工程”的实施，带动全省在建项目数和新开工项目数同比提高50.2和45.1个百分点，拉动固定资产投资同比增长6.3%，同比提高11个百分点。2020年将有效抵御经济下行压力和疫情影响，带动上半年全省固定投资由负转正，1至9月同比增长2.1%，高于全国1.3个百分点，实现逆势上涨。七台河通过联顺生物制药、何江绿色智能产业园等17百强项目带动固投增长23.1%。绥化推进国电投资的光伏发电等41百强项目建设，固定投资增长35%。肇东市加快建设9个百强项目，固定投资比去年增长4倍。富裕县受益于海嘉利、连赢酵母等项目，实现投资稳健增长37.2%。

保障就业的作用成效显著。有就业就有收入，就会创造财富，改善民生，扩大消费。“百强工程”将成为吸纳就业的“蓄水池”。2019年，“百大工程”带动全省城镇新增就业59.69万人，完成年度计划的114.8%；城镇登记失业率降至3.53%，同比下降0.46个百分点。今年，已开工的500个“百强工程”人气爆棚，建设火热，克服了疫情影响，拉动就业664.38+00000人。恒大吕雯杨康城完成投资100多亿元，带动就业近万人。益海嘉里员工近3000人，月薪5000多元，超过当地平均工资水平30%以上。新和城二期2000多名工人对“百强工程”赞不绝口，“百强工程”成了就业的“香饽饽”。大庆圣泉1100人抢工期提前，企业决定扩大投资20亿元。昊天玉米深加工、新和成项目达产后年利税超过4亿元，从业人员近3000人。

干部的精神得到充分激发。实施市(地)局“1+1”双牵头责任制，充分发挥“百大工程”奖励资金的正向激励作用，省重大项目办按照省委要求，在项目策划、推进、保障、激励等各个环节创新完善项目组织推进机制。全省所有干部都将加入到“百项工程”建设中来，锻炼自己的过硬本领，为创业者助力。首席服务员，新区联络专员，突击队长等服务保障强。十一假期，全省各地1000多名“百强工程”服务专干放弃休假，与施工人员一道，抓住黄金工期，为加快工程建设完成更多投资。大庆34位现任市级领导担任“百大工程”和“总侍从”。七台河发改部门全员担任突击组长岗位工程现场，打造“百大工程”夜间施工保障夜班值班员。绥化发改部门日夜奋战在项目建设现场，现场协调解决肇东星湖科技、海伦燃料乙醇相关问题，确保超时间进度。鸡西、佳木斯明确把握项目容错免责机制，鼓励包容干部履职。

促进营商环境的持续改善。围绕“百项工程”，在简政放权、加强监管、改善服务等方面探索出一批创新成果，如“一会三信”、宽容审批、承诺制改革、征地可启动等。35家省级单位升级“百强工程”绿色通道，充分释放了“百强工程”改革效应，有力推动了全省项目加快建设。推动哈尔滨新区成为投资热土，实现首家世界500强企业郑伟集团落户，深哈速度初现。1天完成企业注册，11天项目开工建设。园区从签订土地合同到取得施工许可证仅用了36个工作日，展厅工程63天封顶。剑龙西岗等193项目缩短前期工期，平均提前27天开工。宾县生物质发电项目从验收到产能审批用时3小时，解决企业建设用电问题用时6小时，争取广东长庆集团加快投资龙江。广东长青集团称赞黑龙江省推动项目解决问题是“爱心百强工程，助力事业万古长青”。