本文以卫生系统评价理论为基础，阐述了如何提高我国卫生系统的绩效。

答案:【答案要点】卫生系统的目标包括:①促进健康是卫生系统的首要目标。②增强反应性是指卫生系统能够满足人们期望的程度。③卫生筹资公平性包括筹资公平性和大病风险保障。

卫生系统的绩效主要取决于其功能的发挥。卫生系统的职能包括:①监督管理包括制定公平的游戏规则，决定整个卫生系统的战略方向。(2)融资就是筹集资金，建立总体规划，分配资金。(3)服务提供，即卫生系统提供高质量的个人卫生服务和公共卫生服务。④资源筹集，包括人力资源、设备和知识。

2000年的《世界卫生报告》对世界上191个国家和地区的卫生系统绩效进行了评价和排名，中国的整体绩效排名为144。应在以下几个方面努力提高中国卫生系统的绩效:

(1)实施卫生系统组织宏观改革，强化综合监督管理能力。根据卫生系统的特点，成立卫生部，负责所有卫生相关部门的综合协调和管理。充分发挥健康相关子系统的作用，提高全社会卫生资源的配置效率。

(2)改革卫生筹资机制和支付方式，促进筹资的公平性。加大政府卫生投入，以成本为基础调整卫生服务价格；实行医药分开，切断以药养医的筹资机制；巩固和发展以基本医疗保障为基础的多种医疗保障制度。

(3)加强对卫生系统的控制，确保规范的医疗卫生服务市场。由于医患信息不对称，医疗供方主导消费者，医疗保险存在道德风险，需要加强对医疗卫生服务市场的管制，限制不合格医疗服务，建立医疗机构认证标准，控制服务价格和保险费率。