简述民航法的发展历史。
中国通用航空的发展历程
中国通用航空的历史可以追溯到1912，航空先驱冯如在广州唐嫣驾驶自制飞机。
距离美国莱特兄弟于1903 17年2月首次完成世界重于空气的飞机动力飞行还不到十年，标志着我国通用航空产业起步更早，航空产业发展的序幕也已拉开。
6月2日，1931，由浙江水利局租用的汉莎航空Smit M18-D在钱塘江支流浦阳江36公里河段进行航拍，这是中国大陆首次通用航空商业活动，标志着中国通用航空进入新阶段。
新中国成立后，我国通用航空业发展迅速。
5月22日，1951，应广州* * *，广州民航局派出一架C-46飞机，连续两天在广州上空执行41次飞行，开启了中国大陆通用航空发展史的新篇章。
1952年，大陆成立了第一支通用航空队——中央军委民航局航空农林队，拥有10架捷制Airo -45飞机，员工60余人。当年总飞行量959小时，专用于通用航空生产运营的机场或起降点约40个。
此后，全国各地成立了14飞行队，以农林为主，后来又成立了通用航空公司，为工业、农业和海洋石油服务，大陆通用航空产业规模逐渐壮大。
中国通用航空发展现状
中国通用航空产业在工作完成量、运营能力和市场发展方面呈现出良好的发展态势:
1)通用航空生产经营:截至2007年，我国通用航空年飞行小时数达到109570小时，自1996以来年均增速超过11.7%；
2)通用航空运营能力:
机队规模:截至2007年，我国通用航空飞机达到813架(含教学训练、机场校准飞机和直升机)，创历史新高。
飞行员资源:截至2006年底，民航业持有有效飞行员执照的飞行员***16031人，其中持有航线运输执照的飞行员6901人，持有商用执照的飞行员7757人，持有私人执照的飞行员1373人。
机场数量:截至2005年底，全国共有通用航空机场68个，临时机场(起降点)329个。
3)通用航空活动:截至2006年底，中国共有69家企业从事通用航空活动，此外，还有30家通用航空企业获准筹建。
已登记非经营性通用航空活动的单位12家，其中自然人2家，全行业从业人员近8000人。
4)通用航空经营项目分类:根据《通用航空经营许可管理规定》(中国民用航空局令第176号)，我国通用航空经营项目分类如下:
具体项目分为A类陆上油服、海上油服、直升机离机载荷飞行、人工增雨、医疗救护、空中勘探、空中游览、公务飞行、私人或商业飞行驾照培训、直升机驾驶员操作、飞机代管、租赁飞行、通用航空包机B类航拍、空中广告、海洋监测、捕鱼飞行、气象探测、科学实验、城市消防、C类飞机播种空中检查等等。
5)通用航空市场的发展
随着中国经济的持续快速发展，通用航空市场也快速发展。
据统计，近十年来，我国通用航空市场规模扩大了近1倍，2006年达到1.7亿元(表1)。
与此同时，通用航空的市场格局也在发生变化:传统通用航空经营项目(航空摄影、航空探矿、人工增雨、航空护林、飞机治蝗、农林飞行等)的份额。)在逐渐减少，从1996之前的75%以上减少到40%以下；但是，新兴作业项目(油服、公务飞行、医疗救护、训练飞行等)的市场需求。)逐年增加，到2006年市场份额已经上升到60%以上。
表1:2006年通用航空市场
项目名称分类用户单位供需模式市场规模资金来源航空摄影、航空探矿行业航空大陆基础地理信息、国土资源信息部门招标约2.5亿元人民币、财政投资石油服务业航空大陆及外国石油公司招标约81万元人民币、电力服务市场支付、运营行业航空大陆电力公司招标约7000万元人民币、市场支付航空护林、农林、航空林业、护林、防火约8000万元人民币。人工增雨、农业、林业、航空气象等主管部门签约约2.8亿元用于飞机播撒，农林航空签约约6000万元用于飞机治蝗，农林航空与农业签约。3亿元财政投资农林飞行农林航空农民签约约4000万元市场支付公务飞行、租赁飞行、医疗救护、空中游览通用航空运营、特定客户签约约1.1.00亿元市场支付飞行驾照培训通用航空运营特定客户签约约6000万元市场支付。
6)通用航空法律法规体系:
近年来，我国以《民用航空法》为基础，颁布了一系列通用航空市场准入和运行标准的法律法规，初步建立了较为完整的通用航空法律体系(图3)。
7)通用航空行业管理机构现状
目前，民航业的管理体制由民航总局、民航地区管理局两级和民航总局、民航地区管理局、民航安全监督管理办公室三级组成(图4)。
其中，民航安全监督管理办公室是民航地区管理局的派出机构。
民航地区管理局包括华北、东北、西北、华东、中南、西南、新疆七个民航地区管理局。
航空安全监督管理办公室33个。
8)与发达国家的差距
虽然中国通用航空产业经过长期发展取得了长足进步，但与世界发达国家特别是美国相比，中国通用航空的差距依然明显(表2、表3、表5)。
表2:中国通用航空与发达国家对比。
中国美国加拿大澳大利亚巴西面积96096310070851人口(亿)132 . 990 . 3268+0.89 GNP(10亿美元)。2600132001300 7801100 GDP增长率10.7%2.9%2.8%4.6%3.7%通航飞机数量707224000310106。38+00通航飞机年飞行小时数为919012700000045000016950001500000运输飞机与通航飞机之比为1: 0.671: 321。
表3:中美通用航空比较
中美两国总飞行时数分别约为26万小时(其中操作11.4，军事院校训练约14.6)和2770.5万小时，累计飞行时数占民用飞机总飞行时数的80%。
私人飞行占33%，训练飞行占15.6%，公务飞行占11.2%。
操作主体
从事通用航空经营活动的企业74家，注册非经营性通用航空活动14家，自然人2家。
65，438+5，000家公司拥有自己的通用航空飞机用于公务航空，约25，000架通用航空飞机由个人驾驶用于商业飞行，约65，438+0，000架飞机用于私人使用。
飞行员
有商用飞行员执照的通用航空飞行员2237人，有私人飞行员执照的1409人。
飞行员近70万人，其中通用航空飞行员约59.7万人。人机机队801(飞机677架，直升机124架)和22.2万(其中飞机182000架，直升机9159架)。有30个通用航空机场和临时着陆场。
经过几十年的发展，我国通用航空产业呈现出良好的发展态势:产业规模不断扩大，市场体系不断完善，管理机构日趋成熟。
而且在可预见的未来，随着经济的不断发展，中国对通用航空的需求也将与日俱增，而且这种增长趋势还将持续。
但总体上看，我国通用航空发展水平与世界先进国家仍有较大差距。只有不断提升自身实力，统筹兼顾，协调发展，通过一系列政策措施大力发展通用航空产业，才能满足日益增长的市场需求，早日成为世界知名的航空强国。