历史文化街区保护的几个问题
历史文化街区的保护已成为北京历史文化名城保护的重点和难点。十五？同时，面对新形势的挑战，我们应该认识到保护历史文化街区的紧迫性，确立保护原则，运用市场机制探索新的保护方法，对现有的历史街区和历史建筑进行全面细致的调查，为更好的保护提供依据，为后人留下信息。
1面临？第四波？的挑战
半个世纪以来，北京的历史风貌保护经历了一个曲折而艰巨的过程，文物保护和历史文化名城保护受到了四次巨大的冲击。虽然50多年前北京的和平解放使这座古都完好无损，但此后很长一段时间，人们缺乏文物保护观念和保护历史文化名城的意识，北京的文物古迹和历史风貌一度遭到极大破坏。大跃进时期，为炼钢形成了一股金属文物的浪潮，许多珍贵文物消失在冶炼炉中。是从文革初期开始的吧？封都修？文化批判、文字化、图案化的文物和街景受到极大冲击，大量碑刻、雕塑、卷轴、书画被破坏，许多重要文物和建筑被不合理利用，导致以文化符号破坏为主要特征？第二波？。在此期间，被视为封建帝都象征的城墙终于被拆除，北京的历史风貌遭到极大破坏。？文革？后来随着经济的恢复和城市发展的加快，出现了以破坏文物建筑本身为主要特征的“文物建筑”。第三波？宫殿大院的修建和各地文物建筑的拆除改建，毁坏了许多珍贵的文物。从20世纪90年代初开始，随着市场经济的兴起，城市发展方式发生了变化，从单一的文物建筑的拆除破坏到街区的剃头改造。许多文物建筑被拆除，一些极具保存价值的街区化为乌有。第三波？演变成？第四波？即破坏历史文化区域的浪潮，历史文化名城的保护受到了严重的挑战。
在北京的历史风貌一次次被破坏的同时，人们保护文物和历史风貌的力度也在加强。从65438年到0957年，北京确定了第一批文物保护单位。文革后，作为对文革的反思，越来越多的人开始重视文物保护，许多重要的历史遗迹成为各级文物保护单位，越来越多的文物得到有效保护。尤其是在20世纪80年代，保护历史地区的概念开始流行。1982年，北京市被申报为第一批中国历史文化名城，1990年，北京市公布了25个历史文化保护区，并于2000年完成了保护区的详细条例。人们不再满足于文物的点状保护，而是希望实现历史文化区域的面状保护，历史风貌保护的观念发生了很大的变化。尽管如此，保护历史文化街区的任务仍然十分艰巨。第四波？它来了，严峻的挑战还没有结束。
2历史文化街区保护的紧迫性
真的吗？第四波？挑战不仅表现在北京，全国很多历史文化名城也是如此。很多地方的代表性历史街区正在消亡。它是一个时期的现象，是当前历史风貌保护争论的焦点，也是我们这个时代无法回避的紧迫问题。
北京是全国99座历史文化名城中历史街区保存最完整、历史文化价值最高的城市，其重要性是其他城市无法比拟的。北京作为首都，对全国也起着示范和引导的作用，在历史文化街区的保护上应该成为全国的典范。虽然北京已经完成了25个历史文化保护区的规划，并开始制定相关的法律法规，但作为北京这样重要的历史文化名城，现有的25个街区还不足以保护好。更多的街厩，更多的建筑需要保护，那些不能保留的街区需要留下必要的标志性建筑。为了尽可能的保持和延续古都的历史风貌。
目前，北京在历史街区的保护中面临着两个问题。一方面，房屋的自然老化正在侵蚀着古都的风貌。由于缺乏必要的维护更新机制和超负荷使用，许多百年老屋濒临危险。另一方面，在北京的城市发展战略中，历史文化街区的保护尚未被提到应有的位置。在90年代初开始的旧城危旧房改造中，由于没有对危旧房和历史风貌进行明确界定和认真调查，导致了一次大规模的旧城剃头改造，尽管这种大规模改造的成本过高。1997后放缓，但大量有价值的历史文化街区已被拆除，许多文物被破坏，北京古都风貌受到严重影响。
金圣提出要在五年内完成？危房改造？目标，同时降低拆迁补偿标准，如果一切顺利的话。五年后，除了？25历史文化保护区？此外，其他未列入文物保护单位的古代街区、院落、文物也将不复存在，一些有保存价值的文物、四合院、街区可能在我们不知不觉中就被匆匆拆除，留下无法弥补的遗憾。北京历史风貌保护仍面临严峻挑战，保护工作艰巨而紧迫。北京能留下多少历史风貌，取决于未来五年。
3.确立历史街区保护和改造的基本原则
为了在未来五年内推进历史文化街区的保护工作，尽可能多地保护历史风貌，不仅要改变过去的点保护的观念，而且要确立历史文化街区保护的基本原则。
一、坚持历史街区整体保护的原则:像北京这样重要的历史文化名城，必须坚持街区整体保护的原则，把街区整体保护和单体文物保护结合起来。因为只有个别保护，没有整体保护，历史文化名城的独特风貌不能留下。整体保护包括保存城市的基本轮廓和格局，以及街道和胡同系统。
第二，坚持历史风貌保护优先的原则。在北京旧城范围内，开发建设应以不破坏原有历史风貌和文物为前提。这一原则应体现在城市的发展战略、总体布局、城市道路改造、商业中心建设等详细规划中。它应该被确定为城市发展的先决条件:
第三，坚持文物原地保护原则。文物保护单位不仅具有历史文化价值，而且是原有城市体系的一部分，是城市历史文化体系的象征。离开原来的空间。它的文化价值会大打折扣，所以不管是新建筑还是道路。文物在规划设计上要尽量绕过，有些绕不过去。原地只能做短途整体移动，不能做长途搬迁。
第四，确立保留历史标记的原则。对于老城区的改造，要摒弃简单？剃光头？在必须拆除的旧街区中，应规定旧建筑的最低数量，以确保少量标志性历史建筑留在原地。这些建筑不仅包括文物保护单位，还包括保存完好的非文物保护单位和其他标志性物体，如四院、大殿、办公室、小庙、碑刻、水井等。，以保持历史文化景观的地域连续性。
第五，贯彻保护与开发利用相结合的原则。在老城区，无论是文物保护单位还是历史文化保护区，都是北京至关重要的组成部分。对它们的保护要与利用相结合，尽可能开发利用，通过利用实现保护。
4 .建立历史文化街区保护的新机制
目前，北京历史文化名城保护中最大的争议和冲突是旧城改造中的剪发改造，以放弃历史风貌换取市民的住房困难，从而陷入必须拆房解困的困境。但是，解决市民住房困难与历史文化街区保护的关系并不是绝对排斥的。能否找到解决市民住房问题和保护历史文化街区的方法，是北京当前城市建设面临的关键问题之一。
从北京近百年的城市发展演变历程可以看出，大量的民居建筑历经数百年经久不衰，甚至能为我们今天所用，主要是因为政府资金的支持，但由于大量民间资金的投入，有一套自我更新的机制。解放后，以公有制为主体的房屋所有制形式和低租金政策，使大量的四院失去了自我维护和更新机制，成为政府的沉重负担。今天，要保护历史文化保护区内的四合院，就应该用市场机制和灵活的政策，吸引社会各方面的资金，包括外省市甚至海外的资金，投入到历史街区和历史建筑的维护中，使历史街区走上有机更新的良性发展轨道，从而摆脱必须拆迁房屋才能解困的怪圈。
目前，将四所医院投入市场的条件已经逐渐形成，越来越多的企业和个人对传统建筑作为理想的生活和工作环境感兴趣，并想将其作为未来可以保值增值的财富。因此，可以有步骤地进行公建四合院的改革实验，将房管部门改为房地产公司，在不改变原有面貌的情况下，将四院投入市场销售，同时提供适当的优惠政策，鼓励人们投资四院的修缮保护。对于4家医院的改制，可以设立政府资助的历史文化风貌区改造基金，如在？十五？在此期间，每年可投入2亿元，5年投入6543.8+0亿元，专项用于历史文化保护区居民搬迁和历史建筑修缮。然后把原来居民已经修好或者搬出去的房子卖掉或者拍卖，收回成本。对于私房，要积极帮助解决各种历史遗留问题，帮助部分占用者搬迁，逐步提高租金，允许自由买卖，让房主维护和修缮房屋。政府应该把重点放在街区市政设施的改造上，为改善居住环境创造条件，并在房屋的销售和使用中通过教育确保历史风貌得到保护。要制定一套详细的法律法规，对房屋买卖和使用中的文物保护和历史风貌保护作出严格规定。
5.对城市历史街区进行全面调查。
随着北京旧城的快速改造，大量的历史街区和建筑在没有全面记录的情况下被瞬间夷为平地，这对历史文化名城的保护和利用十分不利。城市建设中很多关于历史风貌保护的纠纷，都与历史街区家底不清有关。而且对于北京这样重要的历史文化名城，也应该有一套准确的档案记录，让后人尽快对历史街区进行全面的调查，以便摸清家底，留下信息。
历史街区的调查不同于以往的文物调查，它的调查范围应该包括每一栋房子。涉及每栋房屋的建筑历史、建筑造型、建筑布局、原有室内装饰、使用状况、居民状况、相关历史事件、口述史料、民间传说，以及胡同、街道的立面景观特色。通过文字记录、照片、视频、图纸等方式记录历史街区和建筑的详细信息，进行全面调查。还可以发现一批新的具有保存价值的文物和历史街区，为城市规划、建设和历史风貌保护提供依据，弥补以往文物调查的不足。调查可以分地区分阶段进行。首先，我们将调查25个历史文化保护区以外的街区，特别是那些即将被拆除的街区。调查经费初期可由政府全额承担。今后应要求开发单位在设计改造项目前对街区进行详细勘察，并向有关部门提供勘察报告，这应成为旧城改造项目的必经程序。
全面的调查也可以为老城区第二批历史文化保护区的确定提供依据。1990北京公布了25个历史文化保护街区。2000年制定了25个保护区的保护规划，从规划上保证了这些街区的保护。但目前的规划也存在隐患，作为最终的保护范围提出来，预示着那些没有纳入保护范围的历史文化街区有可能被名正言顺地拆除。为了保护更多的街区，需要有坚实的保护基础和细致的调查研究，这也是历史街区调查应该完成的任务。
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当前，是北京历史街区保护的关键时期。随着国家财力的增强和人们保护意识的提高，剃头的做法将被摒弃。但在这一天到来之前，我们必须付出艰苦的努力，在文化街区的保护方面面临严峻的挑战。夸后的五年，要尽快形成保护历史文化街区的认识，努力探索保护北京历史文化街区的新路子，真正实现历史文化街区的保护。