公文写作与处理难点解读及试题实例分析

◆公文手稿

公文底稿是指公文的底稿和正文。在公文形成过程中，有许多种文稿和文本，它们在内容、外观，尤其是效用上有很大的不同。

1.草稿。草案是供讨论、征求意见、修改、审查和批准的非正式原稿。内容尚未正式确定，不具有正式文件的效力。

汇票的外观特征是无有效标志(签发、盖章等。);纸上有讨论稿、征求意见稿、送审稿、一稿、二稿、三稿等常见的稿件标记，大部分标记放在标题下方或右侧，带括号。

2.最终确定。定稿是指内容已经确定并履行了法定生效程序的最终草案。具有公文的效力，是制作原始凭证的标准依据。定稿一旦确定，未经法律责任人(如签发人、讨论通过文件的会议等)批准，任何人不得修改。)，否则无效。

3.原版的。正本是具有法律效力的正式文体，根据终稿制作，由主送机关(主送机关)使用，其内容必须是终稿的完整复制。

原件的外观以正式的格式和真实性、权威性和有效性的标志为特征，如印章或签名。一些特殊的公文也标有“原件”二字。

4.试用版。试行版是原规范性公文的一种特殊形式，即试行版，在规定的试行期内具有公文的法律效力。试行版主要适用于发文机关认为公文内容经过一段时间的实践可能需要修改的文本。

试用版的出现主要是在公文标题中标注文稿，语言后面一般用括号标明“试用”二字。

5.临时版本。临时版本也是原规范性文件的一种特殊形式，即在规定的临时期限内，该版本的临时实施具有正式文件的法律效力。临时版本常用于发文机关认为正式文件中的相关内容因时间限制可能不够详细和彻底，且可能在短时间内修改的情况。

临时版的出现，特点是在正式文件标题的用语前加上“临时”二字，如《行政法规制定程序暂行条例》。

6.收到。复制件是指再现原文件内容及其全部或者部分外观特征的公文副本或者原文件的复制件。

作为原件的复制品(与原件同时印刷)，复印件与原件在外观上基本没有区别。这种复制品与原作的区别只是交付对象和使用目的不同。原件送主送机关供对方直接办理，复印件送抄送机关了解内容或由本机关留存备查、存档等。，在效用上具有公文的法律效力。

作为正式文件的副本(如抄本、影印本等。)，由于它们不能复制公文的全部特征(如未被复制的印章或印记或签字人的亲笔签名)，公文的真实性得不到有效保证，因此不具有公文的法律效力，只能作为参考和将来的借鉴。此类复印件往往需要标注“复印件”字样。

7.修订版。原规范性公文的另一种特殊形式是已经公布并生效的文件，在公布前经过实践的修改和补充。自修订版生效之日起，原版本废止。

修订版除了外观特征与其他原版相同外，还需要标注手稿，可以在标题末尾标注“(修订版)”字样，也可以在标题下做一个题注，并在括号内注明“修订年月”。

8.不同的剧本。同一公文在形成过程中需要用两种或两种以上语言书写和制作时，就会形成不同语言的文稿或文本。在我国，用汉语和其他兄弟语种书写的同一公文的不同语种的文稿和文本具有同等效力。在涉外场合，应明确规定公文应使用不同国家、民族的哪种文字，是否具有同等效力，如有理解上的争议，以哪种文字的文本为准。

试题实例分析

1.领导机关的指导性文件没有试行版。( )

分析试行版是原规范性公文的一种特殊形式，即试行版，在规定的试行期内具有公文的法律效力。但是，并不是所有的正式文件都可以有试行本，领导机关的指导性文件，如命令、决定、指示、批复、通知、通告等。，不要在试行期间出现问题，也不可能有试用版。所以原命题是错误的。

2.下列文件具有正式文件的效力()

A.讨论稿

B.提交的草稿

C.暴露草稿

D.定稿

分析公文有不同的分类，其中终稿是内容已经确定履行法律生效程序的终稿，具有公文的效力，是制作原公文的标准依据。与答案选项相比，D项符合公文效用题目的要求。所以正确答案是d。

一、是非问题

1.某县公安局将《关于三天内完善安全措施的请示》送到县财政局。( )

2.普通公文又称行政公文，是指党政军机关、人民团体、企业事业单位及其他社会组织在公务活动中常用的公文。( )

3.未经发行人同意，任何人不得更改最终文件的内容。( )

4.复印件和原件在外观上基本没有区别，在效用上两者都具有公文的法律效力。( )

5.谈判文件是指用于讨论一般谈判事宜的信函，对交货方向没有限制。( )

6.前缀、签发人、紧急程度、主送机关、抄送机关、标题、正文、作者、日期在公文中必不可少。