暂停施工的真正问题

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安全文明施工措施由发包人承担，发包人不得以任何形式扣除这部分费用。由于基准日期后适用于本合同的法律或政府有关规定发生变化，增加的安全文明施工措施由发包人承担。承包人经发包人同意采取合同约定以外的安全措施所发生的费用，由发包人承担。未经发包人同意，如果该措施避免了发包人的损失，发包人应在避免损失的金额内承担该措施的费用。如果该措施避免了承包商的损失，承包商应承担该措施的费用。除专用合同条款另有约定外，发包人应在开工后28天内预付安全文明施工措施费总额的50%。承包人应将安全文明施工措施专款专用，承包人应在财务决算中单列项目备查，不得挪作他用；否则，用人单位有权责令其限期改正；逾期未改正的，可以责令暂停施工，由此增加的费用和(或)延误的工期由承包人承担。安全文明施工措施由发包人承担，发包人不得以任何形式扣除这部分费用。由于基准日期后适用于本合同的法律或政府有关规定发生变化，增加的安全文明施工措施由发包人承担。