Xi农业“十四五”规划构建了“四区五类”的乡村振兴总体格局。
协调“四区”的合理布局
——环城城乡一体化发展区:落实国家城乡一体化发展试验区改革要求，承接城市休闲、游憩等拓展功能，突出产业融合发展。乡村建设将延伸城市基础设施和公共服务，改善村庄人居环境，搭建城乡产业协同发展平台，建立城乡基础设施一体化发展机制，打造城乡要素双向流动示范区。
布局范围:主要分布在Xi市中心城区城市发展边界周边的农村地区，涉及高陵、灞桥、未央、长安、胡艺五个区。
——提质扩能平原开发区:以现代都市农业为导向，依托传统种植业发展基础，着力保障粮食、蔬菜生产和供应，促进粮食、蔬菜、水果等农业生产经营活动适度集聚，形成规模化、专业化的农产品主要生产基地，保障城市供应。农村发展以建立农民自愿退出农村权益和集体经营性建设用地入市的改革机制为基础，以城乡一体化、集聚化为主要方向，结合现代都市农业加强建筑风格设计指导，开展村庄品质提升，打造山水田园风光，建设都市现代农业示范区。
分布范围:主要分布在渭河冲积平原，涉及阎良、高陵、临潼、灞桥、蓝田、长安、胡艺、周至八个区县。
——浅丘转型发展区:结合资源环境的紧约束，调整优化种植结构，推进畜牧业转型升级，增加优质饲草供给，加强重大动物疫情防控，推进适度规模经营，协调农业农村发展与生态保护的关系。加强村庄建设，避免自然灾害和地质灾害等不利因素的影响，对位于自然环境恶劣地区的村庄进行合并搬迁，因势利导，向中心村集聚，加强区域基础设施建设和村庄建筑风格引导，实现生态环境改善和村庄品质同步提升。
布局范围:主要分布在历山地区和红青山地区，涉及临潼南部、灞桥东部和蓝田西北部。
——秦岭生态涵养区:在不破坏秦岭生态环境的前提下，严格按照陕西省和xi市关于秦岭生态环境保护的有关规定进行农业生产和村庄建设，最大限度地减少人类活动对生态环境的负面影响。逐步将位于生态保护红线核心区的种植用地和乡村建设用地退出为生态用地，保持位于生态保护红线一般控制区的种植用地和村庄现状。严格执行秦岭自然保护区产业准入清单制度，以生态产业化、产业生态化为导向，实现传统种植业向生态农业转变，通过生态工程协调发展与环境、资源利用与保护的矛盾。鼓励生态移民，有条件的地方逐步搬迁村庄，对需要保留和保护的村庄引导适度集聚，配置必要的基础设施和公共服务，全面开展村庄环境综合整治和生态修复。
布局范围:主要分布在秦岭坡底线以南地区，涉及灞桥、临潼、长安、胡艺、蓝田、周至6个区县。其中，生态保护红线面积3516.64平方公里，包括秦岭核心保护区和重点保护区，占秦岭生态涵养区的71.63%。
指导“五型”村庄的合理建设
全面推进集聚升级村建设:通过优化土地结构、村内建设用地内迁和适量新增，保障配套基础设施和产业用地，预留灵活发展空间，提高土地利用效率，加强建设管控和引导。加强农业发展升级，加大农村建设力度，全面建设美丽乡村，缩小城乡差距。
布局范围:主要围绕城市核心区布局，规划期内推进村庄集聚，承载55%左右的农村人口。
全面统筹城郊村建设:加快城乡一体化发展，通过优化建设用地内部结构提高工业用地比重，主动承接城市拓展功能，积极发展服务城市富裕农村的城郊产业，加快与城市基础设施和公共服务设施的互联互通，促进城乡要素双向流动和一体化发展，形成城乡互动的过渡单元。
布局范围:主要分布在渭北平原、城区东部、蓝田中部和胡艺副中心建成区。规划期内，将加快城乡发展一体化，承载20%左右的农村人口。
差别化开展特色保护村建设:协调保护、利用和开发的关系，以特色文化的保护功能为主导，延续村落的完整性和原真性，保持建设用地总规模不变。通过内部结构优化，增加公共服务和基础设施用地比例；在保持原有生态环境和村落传统格局的基础上，进行差异化保护性开发建设，适度发展乡村旅游和特色产业，延续乡村历史文化文脉，促进乡村文化繁荣。
分布范围:主要分布在秦岭北麓和东部高原地区。规划期内将加强特殊保护，承担约15%的农村人口。
有序实施村庄搬迁撤并:建设用地有序搬迁撤并、腾退复垦，出台增减挂钩政策，作为腾退农村建设用地的主要空间，为支持集聚村建设、农村基础设施建设和工业用地提供发展空间。合并搬迁后，将村民安置在城镇或其他村庄或集中安置。
分布范围:核心保护区和重点保护区主要分布在秦岭山区。
引导其他村庄有序发展:规划期内，其他村庄不再安排新增建设用地。短期内，居住和工业用地需求原则上通过村内建设用地内部搬迁解决，待村庄发展类型逐步明确后实施发展战略和用地安排。
分布范围:主要分布在周至渭北平原和蓝田北部塬区，承载了约65，438+00%的农村人口。
按照示范区引领、园区支撑、生产基地保障、产业集群融合发展的思路，努力打造“三区一带三基地13+6集群”优势突出、特色鲜明、效益显著的优质农业发展格局。
高质量建设发展示范区(三区)
秦岭北麓绿色生态循环农业与城乡一体化发展示范区:在生态保护红线外，秦岭北麓底线(秦岭保护规划建设控制区南界)至环山路以北5公里范围内，涉及周至、胡艺、长安三市中心区、灞桥红青山区、蓝田川岛区、临潼渭河以南浅山平原等6个沿山区县。
一县(区)一业都市农业现代化园区(产业园):布局范围:以周至猕猴桃、户县葡萄、临潼石榴、灞桥樱桃、阎良瓜菜产业布局为基础，在全市范围内建立产业特色鲜明、设施设备先进、生产模式绿色、品质管控全、产业融合深度、经济效益显著、辐射带动力强的都市农业现代化园区(产业园)。
西咸、阎良、高陵国家城乡一体化发展试验区:在高陵、阎良、西咸新区，大力建设发展特色生态农业、设施农业、智慧农业、休闲农业、民宿经济等绿色低碳产业，积极融入城市产业或与城市延伸产业对接。通过开展农村集体经营性建设用地入市试点，建立依法进城落户农民自愿有偿转让和退出农村权益制度，形成一批可复制、可推广的工作经验和做法。通过机制创新促进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，突出以工促农、以城带乡，发挥“大Xi安”都市圈对城郊村的带动作用。
打造渭河沿岸蔬菜产业带。
在渭北高陵、阎良、临潼保护性瓜菜种植区，依托阎良区、高陵区省级现代农业产业园建设，加强初春、秋季冬季瓜菜发展，强化果蔬产业(含甜瓜)龙头地位；在渭河沿岸周至-胡艺蔬菜种植区，引导蔬菜种植向设施化、集约化方向发展，加大投入，在基地建设、产品加工、质量安全、信息服务、休闲观光、品牌创建等方面实施提质增效工程，通过实用技术推广、规模化生产、产业化经营，发展一批植根于基地的企业、园区、合作社，打造有影响力的产业品牌；西咸新区蔬菜种植区应积极引入社会资本投入，探索建立城乡瓜菜产销一体化模式，促进蔬菜产业向标准化、集约化、智能化、精细化、品牌化发展。
布局范围:在阎良以北的高陵，临潼渭河以北，胡艺-周至渭河沿线，高辛沣东-沣西渭河沿线，以城郊发达的交通物流体系为依托，布局以交易物流中心为核心的市场销售配送体系。
高标准建设主要农产品生产供应基地(都市现代农场)
优质粮食生产基地:推进渭北(临潼、高陵、阎良)、临潼-蓝田丘陵、蓝田-长安白鹿原、召陵高原、八里塬、深河源塬、长安-胡艺-周至平原地区优质粮食生产基地建设。
重要农产品供应基地:沿渭河建立设施蔬菜种植基地，在临潼、阎良、蓝田建立奶牛、山羊养殖基地和乳制品加工基地，在胡艺沿关中环线建立生猪养殖基地。
花卉生产基地:围绕花卉销售市场，在长安区灵沼、兴隆、五星、黄亮、伍兹(北)建立花卉种植基地。
打造“13+6”优势农业集群
打造地理标志农产品“13集群”
依托我市13地理标志农产品，重点支持地理标志农产品品牌保护、推广和设施建设。支持老园林品种更新、水肥一体化种植、标准化生产，建设有机肥替代化肥和果枝综合利用示范点，制定新品种种植标准，推广新技术，建设优质高效示范园、观光果园、标准果园。
打造种业(优质)资源“六大集群”
依托胡艺粮食种业、临潼番茄种业、胡艺李杏种质资源、高新猕猴桃种质资源、葡萄种质资源和关中奶山羊种质资源，按照中央和我省关于发展现代种业的相关要求，重点支持新品种繁育基地建设和种质资源收集、保护和利用。依托我市临潼番茄育种在全国的优势地位，在市区建设临潼番茄种业集聚区，支持番茄育种推广中心建设和小番茄智慧谷建设，实施基础设施主题化改造和生产设施现代化。