两级矿产资源的经济意义和分类

田少东李宏彦

我国实行社会主义市场经济体制后，矿产资源的经济意义和分类越来越受到重视。我来说一下我个人的看法，供大家讨论。

1矿产资源在两个层面上的经济意义

矿产资源的经济意义是指勘查或开发矿产资源的经济意义。在社会主义市场经济体制条件下，要了解矿产资源在矿业权(探矿权、采矿权)流转、矿山企业改制或上市融资、新办矿山企业中的经济意义。矿产资源的经济意义包括两个层次:一个是针对整个矿业项目的所有矿产资源，这是矿产资源经济意义的第一个层次，即所有者投资一个矿业项目所能获得的全部经济利益。这就是西方发达国家广泛使用矿产资源的经济意义。中国以前是计划经济，这个问题不突出，现在越来越热。二是针对整个开采项目中的部分矿产资源。我们知道，不是任何一个矿业项目的矿产资源都能开采，更不是全部。什么可以开采，什么暂时不能开采，都是经济意义的具体表现。这是矿产资源经济意义的第二个层面。

矿产资源的两个层次的经济意义来源于生产实践，一份合格的可行性研究报告应明确包括这两个层次的经济意义:矿产资源的两个层次的经济意义具有以下四个特征。

(1)是经济效益的定性表达。矿产资源的定量经济效益是所有者需要的，他们作为国家管理使用的是定性的。笔者认为应该根据业主是否能盈利分为两个档次。第一层次的经济意义可分为经济性和潜在经济性，第二层次的经济意义可分为可利用性和暂时不可利用性。

(2)具有相应经济意义的矿产资源。每一个经济意义都有自己的主体，其主体就是矿业项目的矿产资源，而一个矿业项目的矿产资源总是特定的。第一层次的经济意义对应整个矿业项目的总矿产资源，第二层次的经济意义对应整个矿业项目的部分矿产资源。

③与经济意义相对应的矿产资源具有相应的地质可靠性。所有的矿产资源都有相应的地质可靠性，没有地质可靠性的矿产资源是不存在的。与第一级经济意义相对应的矿产资源地质可靠性是采矿项目勘探阶段的结果。第二个层次只是采矿项目勘探阶段的一部分成果。

4时效性。很多用来确定经济意义的参数是随时变化的，所以研究结果不可能没有时效性。这种时间性是双向的而不是单向的。至于有效期，应该由政府或行业部门和业主决定。

因此，这里所说的“矿产资源的经济意义”分为两个层次:一是指投资一个矿业项目所能获得的经济效益的定性结论；第二，对于整个矿业项目中的部分矿产资源，是指整个矿业项目中的部分矿产资源可以开采的结论。

两个层面的经济意义既有联系又有区别；它不仅是两个不同的概念，而且是相互依存的。如果第一层次中所有矿产资源的经济意义都是经济的，那么第二层次中既有可开采的矿产资源，也有暂时不可开采的矿产资源。但能开采的必须达到一定数量才能满足业主的需求。如果第一层具有潜在的经济价值，那么第二层也有可开采的和暂时不可利用的。但可开采的储量数量达不到业主的要求，没有业主的投入，开采项目无法启动。这就是原因。这个项目不可能有可采储量，当然也不可能从中获得可采储量。

矿产资源的两个层次的经济意义是生产所必需的，也确实是生存所必需的。第一个层面对国家和业主都很重要，即矿产资源的经济意义，第二个层面主要与业主有关。

2矿产资源的两级分类

矿产资源的分类由两个因素决定，一是地质可靠性，二是经济意义。因为两个因素都有两个层次，所以分类也要有两个层次。

第一层次是整个采矿项目所有矿产资源的分类，即第一层次的地质可靠性和第一层次的经济意义。这种分类在西方发达国家很常见，各国都差不多。第二层次是整个采矿项目中某些矿产资源的分类，即第二层次的地质可靠性和第二层次的经济意义。

关于第一级的分类，作者已经做了详细的建议，这里不再赘述。至于第二级分类。如果要分的话，技术上和逻辑上都没有问题。和第一层次的分类方法一样，利用第二层次的地质可靠性和经济意义，你也可以把它分成几种类型。二级分类与GB/T 17766-1999《固体矿产资源/储量分类》基本相同。

在参与分类的两个因素中，地质可靠性是基础和前提，分类级别主要由其决定。第一级地质可靠度可能有几个等级，需要提出不同等级的比例要求，具体工程间距无法规定。二级地质可靠度只有一级，直接用工程间距得出。显然，GB/T 17766-1999《固体矿产资源/储量分类》的地质可靠性为二级，所以只能属于二级分类。

当然，第二层次的完整分类所涉及的经济意义也应该是第二层次，但GB/T 17766-1999《固体矿产资源/储量分类》采用了第一层次的经济意义，只说明GB/T 17766-1999。

至于第二级的具体分类，我觉得没必要做这个工作，至少目前是这样。原因很简单，没必要。没有一个西方发达国家使用这种分类。自然，GB/T17766—1999《固体矿产资源/储量分类》也没有必要。

两个层次的地质可靠性、两个层次的经济意义和两个层次的矿产资源分类是一个统一体的两个方面。这与组织和个人的定位有着同样的关系。组织包括个人，个人是组织的一部分，但组织和个人是两回事，不是一回事。

3结论

矿产资源的地质可靠性、经济意义和分类是各种矿产勘查规范、规程、标准和要求的基础，也是国家从事矿产资源管理的基本依据之一。同时还涉及到与国际惯例接轨和招商引资，这一点非常重要，应该引起政府、矿业和地勘单位的高度重视。已经公布的GB/T 17766-1999《固体矿产资源/储量分类》和即将出台的各类矿产勘查规范，在我看来可能还有很多问题。能自圆其说吗？能否指导各种矿产的地质勘探？能否与国际惯例接轨？都值得认真讨论。这些问题的存在可能与GB/T 17766-1999《固体矿产资源/储量分类》密切相关。所以笔者建议有必要尽快修改。这就是作者写作的目的。

参考

[1]GB/T 17756—1999，固体矿产资源/储量分类。

[2]楚发[1986]146号，《煤炭资源地质勘查规范》。

[3]田少东，固体矿产资源/储量分类探讨