什么是经济体制改革?社会主义市场经济何时建立?

我国城乡在社会主义公有制的基础上,进行了经济管理体制、经济运行机制和经济调节方式的改革。

沿革中国的社会主义经济制度是在1949+10月中华人民共和国成立后,通过没收官僚资本和50年代初的城乡社会主义改造,在基本建立生产资料社会主义公有制的基础上逐步形成的。它对社会生产力的发展起到了积极的推动作用。但由于照搬国外的一些经验,随着时间的推移,许多弊端也逐渐显现出来,主要表现在:①政企不分,经济管理权过度集中在中央政府和各级政府机关,造成社会经济生活的僵化,基层单位和企业缺乏自主权和活力;(2)限制商品经济的发展,忽视价值规律和市场机制的作用,主要依靠行政手段和指令性计划来促进经济运行;(3)公有制经济形式过于单一,忽视了其他所有制经济成分的发展;(4)分配上的平均主义,吃“大锅饭”,挫伤了劳动者的积极性。1978 12中共* * *产党十一届三中全会后,针对这些弊端,在全国农村和城市展开了大规模的经济体制改革。

农村改革中国的经济体制改革首先在农村推进,并取得突破。从65438年到0979年,农村地区进行了两步改革。第一步改革的重点是实行农业承包责任制,理顺农民和集体的关系。在坚持土地集体所有的前提下,承包给农民家庭,进行分散经营。截至1984年底,我国已有180万农户实行了家庭联产承包,占全国农户总数的98%。从1982开始,废除原人民公社制度,恢复乡(镇)、村政权机构。同时,自1979以来,国家连续大幅提高农产品收购价格,极大地调动了农民的积极性。第二步改革的重点是调整产业结构,大力发展农村商品经济,理顺农民与国家的关系。从1985开始,国家取消了过去实行多年的农副产品统购统配制度,实行新的合同收购政策,将农业税由过去的实物税改为现金税,基本确立了国家与农民的平等交换关系。同时,逐步放开城镇居民口粮和食用油以外的农产品销售价格。在农村经济体制改革的推动下,中国农村经济全面发展。

城市改革中国城市经济体制改革始于扩大全民所有制企业自主权的试点,经历了两个阶段:第一阶段是局部的改革试验和探索。1978年夏天,四川省率先开展了6个扩权试点,在1982扩大到全国6000多家企业,并从1983在全国大范围推广。第二阶段是全面改革城市经济管理体制。1984 10 10月,中国生产者党十二届三中全会作出了《中央关于经济体制改革的决定》。此后,国家改革的重点从农村转移到城市,开始了全面的经济体制改革。其主要内容是:

增强企业活力深化企业改革。自1984 ~ 1987以来,国务院出台了13号文件,增强企业活力,逐步深化企业改革,作出了97条规定,为企业赋能。各地区、各部门也向企业下放了一些权力,使企业能够自主决定生产计划、产品购销、价格制定和资金使用。在国有大中型企业中,到1987年底,80%以上的企业实行了各种形式的承包经营责任制。在小型国有企业中,租赁经营责任制已经普及。此外,一些国有企业开展了股份制试点,煤炭、冶金、有色金属、石油石化、铁路、邮电等7个行业实行了投入产出合同。在企业内部,到6月1987,全国63.9%的国有工商企业实行了厂长(经理)负责制,大部分还实行了厂长(经理)任期目标责任制和任期终结审计制。同时,普遍实行了企业内部经济责任制,实行了多种分配方式,与企业经营成果和个人劳动贡献挂钩。此外,企业劳动用工制度也进行了重大改革。从1986到10,全民所有制单位对所有新录用的职工实行劳动合同制,对职工实行失业保险制度。到6月1987,新增合同工达到580多万人。

以公有制为主体,发展多种所有制经济通过1979 ~ 1986的改革,调整了所有制结构,发展了多种所有制形式和经营方式。在全国工业总产值中,全民所有制工业由80%下降到68.7%,集体工业由20%上升到29.2%,个体等所有制发展到2.65438。在中国社会商品零售总额中,全民所有制商业下降到39.4%,集体和供销社所有制商业上升到36.8%,个体商业上升到16.3%,其他商业占7.5%。

建立和完善社会主义市场体系主要包括:①搞活消费品市场。通过多种所有制形式、多种经营方式、多种流通渠道、减少流通环节的改革,改变了过去消费品统购统销的体制,将原来属于商务部和省的一、二级批发站下放到所在中心城市,形成了一批新的批发贸易中心,扩大了国有零售商业企业的自主权, 建立民族贸易联合会、新联合会等新型商业联合组织,改革农村供销体制,进一步活跃城乡市场。 (2)建立生产资料市场。到6月1987,全国已有76个大中城市开放了钢材市场,水泥、木材、机电产品等生产资料市场初具规模。③发展资本市场。通过金融体制改革,基层金融组织的自主权逐步扩大,短期资本市场迅速发展,贷款和借款从65438到0986超过300亿元,发行债券和股票超过600亿元,长期资本市场也开始出现。(4)在一些大中城市建立技术市场、劳动力市场、信息市场和房地产市场。⑤改革价格体系。国家先后放开了小商品、农产品和部分工业消费品价格,调整了能源、交通、原材料价格,对煤炭、钢铁等重要物资实行价格“双轨制”,即计划内产品定价,超计划产品按市场价格销售。初步改变了过去单一固定价格和所有产品由国家定价的做法,形成了国家统一定价(固定价格)、国家指导价(幅度浮动价格)和市场调节价(自由价格)相结合的新价格体系。从65438到0987,按销量计算,30%的农产品和40%的工业品由国家统一定价,国家指导价和市场调节价占很大比重。

改革财税制度和工资制度的目的是调整国家与企业、中央与地方的分配关系。从1983开始,实行企业税改革两步走,产品税和增值税。到1986,国企利润留成比改革前增长了4倍。从1987开始,折旧和大修理资金全部留给企业,增加了企业的财力。从65438年到0987年,地方财政收入占全国预算的49%,调动了地方的积极性。在调整国家与企业、中央与地方的分配关系的同时,我们还改革了工资制度,以调整国家、企业、干部和工人之间的分配关系。自7月1985起,对国家机关干部和事业单位公职人员实行新的结构性工资制度,将企业原有的300项工资标准简化为3个行业5项工资标准,普遍实行员工升级定级。1987,企业在国家规定的工资总额内自主决定内部工资和奖金的分配,进一步贯彻了按劳分配的原则。

从1980开始,在全国72个大中城市开展综合改革试点,在9个城市实施计划单列,授予省级经济管理权限,在16个中等城市和哈尔滨开展城市政府机构试点,在5个城市开展科技体制改革试点,在17个大中城市开展住宅商品化试点。在发展横向经济联合方面,到1987上半年,新增横向经济联合组织3.2万个,组建大型企业集团和企业集团100多个,形成49个跨区域横向经济联合网络,涌现出上海经济区、东北经济区、西南五省六方经济协作组织等一批以中心城市为依托的经济区。

扩大对外开放和国际经济技术合作始于7月1979,福建、广东两省对外开放政策灵活,措施特殊。从65438年到0980年,建立了四个经济特区(见中国经济特区)。1984年开放14沿海港口城市和海南岛,设立13经济技术开发区(见中国沿海开放城市)。1985,开通长三角、珠三角、闽南三角。随后,山东和辽东半岛逐渐被打开。截至1987年初,中国大陆已建立中外合资、中外合作和外商独资企业7700多家,中国还在50多个海外国家和地区建立了合资或外商独资企业270多家。进出口贸易总额逐年增加,达到700多亿美元。

进一步深化改革的主要任务是实行和完善企业承包经营责任制,推进企业经营机制改革。同时,在投资体制、物资体制、外贸体制、金融体制和财税体制等方面进行配套改革,既促进微观经济机制的转变,又提高宏观调控能力,更好地增加供给、引导需求、调整结构、提高效率、稳定物价、改善环境,促进整个国民经济持续稳定增长。

深化改革的长远目标是,按照发展社会主义商品经济的总目标,把经济体制改革和政治体制改革紧密结合起来,以增强企业活力为中心,以建立和完善社会主义市场体系为前提,实现国家由直接控制向间接控制的转变,把计划经济的优越性和商品经济的创造性有机结合起来, 建立计划与市场内在统一的社会主义商品经济新体制,最终实现“国家调节市场,市场引导企业”的长远目标