一级建造师考试经典案例分析

某架空电缆线路工程位于南部，施工单位根据批准的初步设计与材料供应商签订供货合同；经过招投标，选定了施工单位和监理单位。在与建设单位进行合同谈判时，建设单位认为建设单位在本项目建设过程中不会出现贷款的问题，因此决定取消费用表中的财务费用。建设单位最终分别与施工、监理单位签订了合同。根据施工合同，本工程采用无材料承包的承包模式，工程预付款为合同金额的5%，工程开工日期为1年4月。施工单位自开工以来未收到预付款。

在施工过程中，由于雨天频繁，施工单位实际进度滞后，存在窝工问题。施工单位向监理单位索赔工期和费用。为了得到更多的工作量，施工单位在预留光缆的电杆上预留了15m光缆。由于工程在山区施工，电杆运到山上非常困难，工作效率大大降低。建设单位在进行工程结算时考虑到上述因素，故在山区立杆定额的基础上，将立杆工作量乘以2%的系数。

问题

(1)建设单位能否根据批准的初步设计签订订货合同？为什么？

(2)建设单位是否应该取消财务费？为什么？

(3)项目经理部是否可以因频繁雨天索赔工期和费用？为什么？

(4)项目经理部的工程结算存在哪些问题？为什么？

(5)施工单位没有收到预付款怎么办？

答:

(1)建设单位可根据批准的初步设计签订订货合同。因为概算定额是编制主要材料需求的计算依据，是编制和签订设备材料订货合同的依据，施工单位可以根据概算定额编制的初步设计中的概算签订订货合同。

(2)建设单位不应取消施工单位的财务费用。因为财务费用是指企业为筹集生产资金而发生的各种费用，包括短期贷款利息净支出、汇兑净损失、外汇调节费、金融机构费，以及企业为筹集资金而发生的其他财务费用，建设单位不应取消建设单位的财务费用。

(3)项目经理部不应因经常下雨而索赔工期和费用。因为在南方，4月是雨季，有经验的项目经理可以预料到。项目经理部因频繁下雨造成的窝工损失，从冬、雨季施工增加费中支付。冬、雨期施工增加费是指冬、雨期施工防冻、防雨、保温、降低劳动效率增加的费用，全年综合摊销确定，不分地区、不分季节。因此，项目经理部不应因频繁的雨天而向施工单位索赔工期和费用。

(4)项目经理部工程结算存在以下问题:

(1)不能将电杆上预留的光缆作为竣工工程量。因为工程量应以实际安装量为准，所以所用材料的数量不能作为安装工程量。

(2)不能因山区施工困难而增加立杆的定额调整系数。因为《通信工程预算定额和费用定额编制办法》规定的取费标准是上限，工程量计算不得超过此标准。

(5)在具备施工条件的前提下，施工单位应在双方签订合同后一个月内或不迟于约定开工日期前七天预付工程款。建设单位未按约定先行支付的，建设单位应在预付款时间届满后10天内向施工单位发出预付款通知。建设单位接到通知后仍未按要求先行支付的，建设单位可在发出14天通知后停止施工。建设单位应从约定的付款日期起向施工单位支付应付利息(利率按银行同期贷款利率计算)，并承担违约责任。