社区治理既有“智商”，也有“情商”
孙摄(人民视觉)
5月28日，在贵阳举行的中国国际大数据产业博览会2019“追梦未来”数字艺术展上，参观者观看并体验艺术作品《深空》。
新华社记者杨文斌摄
8月14日上午，笔者走进北京朝阳规划美术馆数字沙盘展厅。巨大的屏幕和投影在地板上的斜摄影立体模型，让展厅充满了科技感。屏幕上，柱状图、扇形图等图表清晰明了地显示出一些街道的年龄结构、人口来源结构、娱乐消费等数据。这些数据是朝阳区负责任的规划师规划社区的重要依据。
工作人员向笔者介绍，6月12日，朝阳区责任规划师启动仪式暨培训大会在馆内举行，朝阳区责任规划师制度正式上线。据了解，朝阳区责任规划师制度突出基于大数据手段的智能治理，为责任街区提供“大数据体检和化验+责任规划师处方/专家会诊+街道乡镇患病”的全流程、陪伴式“诊疗”服务。
“社会治理的前提是社会感知。通过大数据的社会感知功能，了解社区居民的想法和期望，感知社区生活中发生的点点滴滴。海量信息的聚合具有集聚效应，有助于政府更精准地回应民生问题。”武汉大学社会学院副教授龚维刚对本报表示。
目前，在国内很多城市，“感知”的大数据已经成为很多社区治理过程中不可或缺的帮手。他们为社区搭建一个“大脑”，让社区服务、管理、规划变得“智能”，更“人性化”。
感化工作
有“温度”的大数据
近日，家住合肥市浅水湾社区的62岁居民陈通过二维码成功领取了老年证。老人扫描二维码，加了一个“网格长”为好友后，“网格长”来到他家，现场帮他收集上传电子资料。“智慧社区”服务给了陈一个大拇指:“真‘聪明’！”
浅水湾社区是安徽省合肥市荷叶地街道网格化管理的首批试点单位。浅水湾社区党委书记赵明告诉本报，居民可以通过扫描楼内张贴的二维码直接联系服务团队，社区工作人员会及时回复。“这样可以更精准地投放具体政策，双方都更省时省力。”赵明说。
大数据整合了很多政府服务，简化了居民办事的流程。南京擎天科技有限公司开发的“社区治理综合平台”已在江苏省多个城市得到应用。该平台与政务系统实时连接，双向互通，及时更新。通过平台的社区服务模块，老百姓可以在线办理居住证、犬证、养老、低保等业务，足不出户即可完成多项审批。
借助大数据，各部门分工更明确，效率有保障。“三级联动分类销号”嵌入新疆奎屯市基层服务管理智慧平台，使群众反映的诉求实现了网上分流、社区-街道-部门单位三级联动、进度跟踪提醒、效能考核的完整闭环。任何一级出现处理延迟，平台会自动发出提醒和监督短信，如有未处理的情况，会纳入考核扣分项。
4月20日上午，有居民到新疆奎屯市穗丰苑小区反映因下雨路面塌陷问题。经现场检查，穗丰苑社区干部立即将问题上传至智慧平台，社区再将问题上报街道，街道层面转住建局、城管局等相关职能部门。当天下午，住建局的干部来对塌陷的路面进行围挡和施工。不到五点，系统回复“住建局已处理”，完成整个处理流程。
如果遇到水管爆裂、路灯不亮等麻烦，居民还可以直接通过APP上传照片进行维修，很多社区服务更加精细。
“小区里有人丢了个废床垫，堵了路！”近日，家住重庆两江新区翠云花园小区的居民张先生在过马路时发现了这一情况，于是拍照并配以文字说明，上传至两江新区翠云街道社会治理(综合执法)信息系统。2个小时后，社区电网工作人员已经搬走了挡路的床垫。
对于一些需要特殊照顾的群体，大数据为他们提供了一张“保护网”。2019，1，安徽省合肥市公安部门联合科大讯飞公司开发了“智慧平安小区管理系统”，并在多个小区投入使用。科大讯飞政法集团产品总监张金鹏告诉本报，该系统不仅可以方便居民出行、维护社区安全，还可以对老人等弱势群体的行为进行判断，方便社区街道人员为居民提供精准关怀服务。
大数据让很多老年人受益。贵州省仁怀市城区中枢街道茅台路社区工作人员，曾经通过大数据分析，发现一位连续三天不出门的空巢老人。社区工作人员家访后得知，老人生病在家后怕麻烦，只吃了一些普通药物，没有去医院治疗。了解情况后，社区干部做了他们的思想工作，将他们送到市医院治疗。
“大数据平台帮助社区实现资源整合、需求整合、平台整合，同时能够精准识别居民需求，畅通民意表达渠道。另外，通过建立反馈和回访机制，实现社区治理的良性循环。”华中师范大学中国智慧社区研究院副院长陈荣卓在接受本报采访时指出。
社区管理
有“智慧”的大数据
"工作效率提高了，相关成本也降低了."谈及利用大数据管理社区的变化，重庆市渝中区石油街道工作人员周爵瑞告诉本报。
2065438+2008年3月，“姬静智慧社区”平台在重庆市渝中区尤氏路街道正式上线运行，将社区治理的各方面信息整合到一张三维地图中。在地图中，网格、社区、建筑、特殊人群分布等信息一目了然。
据了解，“智慧社区”的人员数据库每季度更新一次，系统运行一段时间后，会根据需求对动态数据进行统计分析。大数据技术的应用，推动油街社会治理由“粗放”向“精准”转变。
周耀瑞告诉本报，通过大数据的分析，社区可以在事件易发区进行更频繁的巡查，提高信息和资源的利用率。此外，工作人员的巡逻路径清晰，巡逻中发现的事件也可以通过平台举报。“在大数据的支持下，我们统一协调指挥和处理，不仅便于研究和分析，也便于具体工作的开展。”周对说道。
大数据也给出了难以管控的群租房解决方案。去年8月，上海市徐汇区田林街道的工作人员在“智慧社区”平台上发现了一个群租房，因为数据显示一位居民连续10次刷卡进楼，明显超出正常频率范围。田林街曾是群租房的“重灾区”。使用“智慧社区”治理后，群租房问题得到缓解。2018年10-8月，这条街的群租房同比下降了76%。
社区安全也是管理的重点，大数据的加入为安全增添了力量，社区和相关部门可以快速发现和处理突发事件。
近日，贵州贵阳市观山湖区金华园小区发生一起车辆刮蹭事故，两名车主发生争执。金华园社区“汇款管理”平台应急指挥系统“捕捉”到了这一信息。接到报警，社区工作人员立即赶到事故现场维持交通秩序，全程不超过10。
“大数据技术平台延伸了社区数据采集的广度和深度，其强大的数据采集和分析能力将复杂的社区运营系统映射为多维、动态的数据系统。”陈荣卓认为，大数据的应用与社区治理的互动，必然会重塑社区服务和管理空间。
社区规划
具有“远见”的大数据
今年6月5438+10月，北京发布的《关于加强城市精细化管理的意见》提出，北京将通过搭建大数据平台、完善网格化管理体系等一系列措施，加强城市精细化管理。并提出在街区更新改造和美丽乡村建设中实行责任规划师和设计师制度、专家组审核制度，提高设计水平。
猫眼象限，蝙蝠声音象限，百灵鸟象限，蜂巢象限，海豚象限，土拨鼠象限...北京城市象限科技有限公司的这一系列智能规划工具，就像“小动物”，融入城市的各个角落。
海豚象限在汇总多源城市大数据和猫眼象限、蝙蝠声象限采集的社区观察数据后，可以基于数据输入快速进行社区体检评估，一键生成社区体检报告。有了这样的工具箱，规划者就可以玩转数据，用城市数据科学地解决城市问题。
近日，应北京市规划和自然资源委员会朝阳分局邀请，大数据平台城市象限对双井街道进行了健康扫描和精细体检，获得了包含通勤、居住状况、街道活力、环境质量、休闲活动等多个维度的“体检报告”。据了解，目前朝阳分局已经对每个街区进行了人居环境大数据体检分析。
大数据的体检分析，让社区规划更加严谨客观。“只有获得全面有效的医疗报告，负责的规划者才能在解读数据的基础上对该区块做出科学诊断。”朝阳分局相关负责人介绍。
2018四川省成都市成华区发布“好社区”指标体系，量化评价社区发展和治理水平。在“好社区”的指标体系中，有安全微指数、健康微指数、便利微指数、舒适微指数、活力微指数、亲和微指数。
初评结果显示，成华区“美丽社区”指数平均分为87.07，“亲和力微指数”最高，反映了成华区居民的社会交往程度较高，但“便民微指数”相对较低，说明成华区在交通规划、基础服务设施等便民服务方面还需继续加大力度。准确的“脉搏”有助于社区规划师更好地开展工作。
“通过深度精准挖掘数据信息的价值，利用沉淀数据，大数据可以帮助以预测性、前瞻性、精准性的方式规划社区。”陈荣卓指出。